基于AHP的城市污水处理融资模式分析

戴丽琼

(西安工程大学管理学院, 陕西 西安 710072)

0 前 言

在人类越来越重视环境保护的今天，污水处理业的发展受到了世界各国的普遍关注.在我国，污水处理作为一项基础设施，长期以来属于政府直接管理控制的一项建设.随着水环境的日益严峻，污水处理能力与需求之间的矛盾在日益加剧，导致这种矛盾的主要原因是资金不足和效率不高，突出了拓展资金来源、改善经营管理的重要性.同时污水处理业的准经营性特征使得其自身具有收益性，为进行市场化融资提供了可能.

至2009年底，全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成城镇污水处理厂1 993座，总处理能力为1亿立方米/日，正在建设的城镇污水处理项目2 360个，可新增污水处理能力约6 400万立方米/日，在建和已建项目处理能力总和预计为1.6亿立方米.2009年，全国城镇污水处理厂累计处理污水279亿立方米，城市污水处理率仅为73%,城镇污水处理厂平均运行负荷率仅为75%.

虽然我国在城镇污水的总体处理能力上已经跻身为全世界污水处理能力最大的国家之一，但是我们要清醒的看到：2008年全国废污水排放总量达758亿吨，随着我国工业化和城镇化进程的明显加快，污水排放呈递增趋势，污水处理率却仅为73%，全国661个城市中有200多个城市和绝大多数建制镇污水没有经过有效处理，直接排入江河湖海，还有不少城市已建的污水处理设施运行效益不佳.另外，全国有不少城市的污水处理厂因收……