我国高校财务管理存在的问题及对策

孙艳莉

高校财务管理概述

高等院校财务管理是指高等院校按照党的路线、方针、政策和国家财政、财务制度，根据高等院校财务活动的规律和事业发展及其活动的特点，有计划地组织财务活动，正确处理各种经济关系，合理有效地筹集、分配和使用资金，分析监督资金使用情况，以保证事业计划及任务的全面实现的一项综合性管理工作。高校要发展必须从各种渠道筹集资金，而且对已筹集的资金应当按照国家的方针政策和财务制度的规定正确、合理、有效地使用，力求以最少的资金耗费和劳动占用取得更多更好的社会经济效益。同时，在筹措资金和使用资金过程中，学校应当处理好与国家、企事业单位、校内职工的各种经济关系。

高校财务管理中存在的问题

一、经营意识薄弱。在一些高校，从各级领导到财务部门都缺乏理财意识，仍存在着“等、靠、要”等传统的消极思想。高等院校在对办学经费的使用观念上，存在重视社会效益，忽视经济效益；重视教学与科研等领域计划任务的完成，忽视对已经投资和采购形成的资产的管理和充分利用；重视有形资产管理，忽视无形资产和经营性资产的有偿使用与科学管理。他们在开拓市场、广辟财源方面缺乏进取精神，在财务管理方面只注重服务意识，而缺乏效益观念。

二、管理模式混乱。目前，我国各高校大多沿用过去计划体制下的财务管理办法，对所属各部门采用财务分散管理的模式。近年来，我国深化高等教育制度改革中，推出了高校合并這一重大举措，然而这项庞大而复杂的系统工程，客观上又形成了更多的核算部门，增加了各高校财务统一核算管理的难度。各部门为了小集体利益牺牲全校整体利益的问题时有发生，而且管理制度不统一，容易形成各部门之间的贫富不均，影响教职工的积极性，对高校的正常发展产生了不利影响。

高校财务管理对策

一、加强业务知识学习。高校的财务管理不应再局限于对预算资金收支的管理，而应以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标进行成本效益管理。财会管理者要通过后续学习，补充和更新专业知识、优化知识结构，彻底转变重核算、管理的观念，深入教学、科研实践，准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系，进一步改进财务管理办法，提高办学资金使用效益。还可以充分利用资金的时间价值，在资金的闲置期内进行有针对性的风险较低的短期投资增加收益；针对市场需求，结合实际情况，运用财务预测分析等手段，提高经济效益。

二、完善学校内部财务管理体制。重视财务基础性工作，加强对高校资产管理，定期进行财产清查，确保国有资产的完整；运用市场机制，对闲置资产进行市场评估，以确定处理价值；防止高校无形资产的流失，加大对专利、信誉等无形资产的保护力度；加强对学校资产购入管理，实行招投标制度，工程审计后付款，减少资金流失。同时，严格控制消费性支出，优化财务支出结构；加大二级单位管理日常性支出力度，调动基层控制支出的积极性。此外，高校应在财务、资产、基建、后勤等诸多经济活动管理部门形成—个有机体，使之紧密联系、相互制约，以有效控制高校的财务风险。

三、完善财务预算管理体系。首先，建立严格的预算管理制度。在学校内部制定严格可行的预算管理制度，根据实际情况需要对预算进行调整时，要严格按照调整程序对预算方案进行调整；其次，强调预算管理参与性。保证预算方案的准确性和可靠性；再次，推行全面预算管理。将学校的所有收入和支出计划都纳入到预算中来，增强学校对整体财力的宏观调控能力；采用零基预算法保证预算的准确性使有限的经费得到合理地配置；最后，建立高校预算绩效管理体系，形成良好的竞争激励机制。

四、加强对高校财务管理监督。高校应制作并公布高校年度财务报告，反映高校经费使用情况、学校发展变化情况，要给教育投资者和政府以明确交代。此外，政府应定期对高校进行审计，包括财务收支预算执行情况审计、专项经费使用情况审计、基建预决算审计、物资采购比价审计等，切实有效地对高校财务管理进行监督控制。

五、提高财会人员整体素质。财会人员的素质是保证高校财务管理水平高低的关键。财会人员要全面学习掌握新税制方面的知识，提高综合工作能力，适应财务管理的要求。首先，加强财会人员的业务培训，制定财会人员培训计划，为财会人员创造业余进修、脱产进修及其他学习的条件；其次，加强对财会人员的政治思想教育及财经法规教育，使其具有较高的思想觉悟和职业道德水平，依法履行职责，减少或杜绝违法违纪现象，对敢于抵制违纪现象的财会人员要表彰和奖励。

（作者单位：长江大学艺术学院）