环境信息公开与公众参与政策探析

宋国君 张 翕

(中国人民大学环境学院，北京 100872)

一、环境信息公开与公众参与概述

1、环境信息公开

从一般政策角度讲，信息公开的具体内容很复杂，但对于环境政策，信息公开的内容相对来说是比较固定的。根据《环境信息公开办法 (试行)》第2条、第4条的规定，环境信息分为政府环境信息和企业环境信息两大类;政府环境信息是政府环境保护部门履行环境保护职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的与环境有关的信息;企业环境信息是企业以一定形式记录、保存的与企业经营活动产生的环境影响和企业环境行为有关的信息。环保部门应当遵循公正、公平、便民、客观的原则，及时、准确地公开政府环境信息。企业应当按照自愿公开与强制性公开相结合的原则，及时、准确地公开企业环境信息。［1］。

2010年，我国环境保护部主动公开环保政策法规、人事任免、部门预算、总量减排、污染防治、生态保护、环境质量、核与辐射安全、国际交流等政府信息;开设热点环境问题、环境事件网站专题，如开设了第一次全国环境信息化工作会议、2010年生物多样性年、2010年全国环保工作会议、绿色中国年度人物奖、六五世界环境日等环保专题;环境保护部政府网站“数据中心”向社会公开国家环境保护标准、全国自然保护区名录、环评机构和人员信息、固体废物进口信息等环保信息，及时公开空气、水质等环境质量信息，方便公众网上查询，2010年“数据中心”增加各类环境数据近10万条。……