我国保护草原资源的刑法适用规则研究

杜 卫，曹晓凡，2，白宝忠

(1.中国环境管理干部学院，河北 秦皇岛 066004；2.河北渤海明达律师事务所,河北 秦皇岛 066004；3.秦皇岛市海港区人民检察院,河北 秦皇岛 066000)

2003年3月1日起施行的《草原法》第61条至第66条均规定严重破坏草原的行为构成犯罪的应追究其刑事责任[1-2]。本研究拟对草原保护的刑法适用规则进行深入探讨。

1 草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员的渎职行为

草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任[3]。

承担法律责任的主体是草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员。草原行政主管部门的工作人员是指草原行政主管部门的工作人员和依法履行草原行政主管部门管理职能的人员。其他国家机关有关工作人员是指依法涉及草原保护、建设、利用、管理的国家机关的工作人员，他们都有依法履行职责的义务和违背法定职责而应当承担的责任。

玩忽职守是指草原行政主管部门及其他国家机关有关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其草原法规定的职责的违法行为。滥用职权是指草原行政主管部门及其他国家机关有关工作人员违反草原法规定的权限和程序，滥用职权或者超越职权的违法行为。不依法履行监督管理职责，发现违法行为不予查处，这两种行为都是有失职守的渎职行为。……