发达地区农村党员管理的制度创新与实践启示
——以绍兴市为例

李俊

(绍兴市农村党风廉政建设研究中心，浙江绍兴 312000)

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发达地区农村党员管理的制度创新与实践启示
——以绍兴市为例

李俊

(绍兴市农村党风廉政建设研究中心，浙江绍兴 312000)

农村党员管理是农村基层党建的基础工程，对于一个农业大国的执政党具有长久的基础意义。当前，农村党员活动空间的流动性、职业选择的多样化、价值观念的复杂性等突出问题，给农村党员管理提出了新的要求，考验着党的智慧。近年来，发达地区围绕着这一基础工程，结合农村改革发展的实际，创新农村党组织设置模式、党员培育发展途径以及党员作用发挥途径，探索建立和实施了“分色预警制”、“全程票决制”、“亮分制”、产业党小组、“承诺与问责”等制度，收到了积极的成效，带给我们不少有价值的启示。在统筹城乡发展的大背景下，农村党员管理工作应注重差异性、可操作性、透明性和统筹性，方能取得相对满意的结果。

农村;党员管理;制度创新;发达地区

一、农村党员管理面临的三大突出问题

农村党员管理是农村基层党建的基础工程，对于一个农业大国的执政党而言，具有长久的基础意义。改革开放以来，随着现代化和城市化的快速推进，农村社会结构发生了深刻的变化，农村党员管理面临着不少新的突出问题，主要表现以下几方面:

1．党员活动空间的流动性，使得管理活动难组织。改革开放以前，中国社会是一个总体性的社会。国家依靠单位制度、户籍制度和身份制度等刚性限制，运用行政权力对社会经济、政治、生活各方面实行严格的控制和全面的整合，也基本上堵塞了党员活动的空间。……