反垄断法中民事损害赔偿对宽恕制度实施的影响

马立钊 毕金平

(学术界杂志社，安徽合肥 230051;安徽大学法学院，安徽合肥 230039)

反垄断法中民事损害赔偿对宽恕制度实施的影响

马立钊 毕金平

(学术界杂志社，安徽合肥 230051;安徽大学法学院，安徽合肥 230039)

在打击卡特尔违法行为中，反垄断法中宽恕制度已经成为反垄断法实施机构最为重要的调查工具。该制度以减免行政和刑事责任为条件来诱使卡特尔违法者向反垄断法实施机构报告违法行为并提供相关的证据和信息。但是，在实践中面临承担严重的后继民事损害赔偿责任往往使得卡特尔违法者可能不去申请宽恕待遇，因此，为促进反垄断法宽恕制度的实施，规定该制度的国家采取了一些措施来解决后继民事损害赔偿对宽恕制度实施的影响。

反垄断法;宽恕制度;民事损害赔偿

一、反垄断法中的宽恕制度与民事损害赔偿

上个世纪70年代末，美国司法部反托拉斯司发展出一种独特的卡特尔调查工具即反垄断法中的宽恕制度。1993年，该制度在被修订之后成为了美国司法部反托拉斯司发现新卡特尔违法行为最为重要的工具。反垄断法中的宽恕制度的基本含义是指，参与卡特尔的行为人包括企业和个人，在反垄断法实施机构展开调查之前或之后，主动报告和揭发其参与的卡特尔，以获得从宽处理待遇的制度。该制度本质上是一种司法交易，即反垄断实施机构以豁免卡特尔违法者的公法责任来诱使其报告违法行为并提供相关证据和信息。……