航运业实施HSEMS的必要性

文/ 河北沧州海事局 吴建潘

统计分析结果表明，船舶遇险和污染事故的80%是由人为因素造成的，且重点在于公司和船员对船舶的管理和操作。由此，国际海事组织（IMO）开始致力于寻找有效控制公司和船员的人为因素的途径。IMO注意到国际标准化组织（ISO）1987年推出的ISO9000系列标准较好地综合了现代管理的理论和方法，于是着手具体研究并由IMO海上安全委员会于1992年草拟了国际安全管理规则（ISM），由IMO大会以A.741（18）号决议通过，其核心是建立、实施和保持一个安全管理体系。在随后的几年时间里，基于系统论、信息论和控制论的管理体系风靡全球，从理论到实践都取得了长足的进步并日臻完善。21世纪各行各业的管理趋势是将质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14000、职业安全卫生管理体系OHSMS18000同时运用到企业的日常管理中，使顾客满意、社会满意和员工满意。但是，时至今日，当时制定的ISM规则和各公司与之对应的SMS已显示出其局限性，不能适应新时期航运业发展和管理的需要，推进SMS向充分结合前述三个管理体系理念和架构的健康、安全与环境管理体系（HSEMS）发展已迫在眉睫。

一、健康、安全和环境管理体系（HSEMS）

HSEMS起源于ISO负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准的技术委员会提出的一个推荐标准ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，是各国专家在ISO9000及ISO14000的制定过程中，认识到职业安全卫生工作难以被纳入现有管理体系后，提出的一个适用于石油行业的标准。

HSEMS是三位一体的管理体系。……