退耕还林(草)工程对农业产业结构调整的影响——以内蒙古乌兰察布市为例

吴海燕,李青丰

(内蒙古农业大学,内蒙古 呼和浩特 010019)

1 前言

由于历史的原因,我国人口多,耕地少,土地生产力水平低。为了维持基本的生存,长期以来曾大面积的开垦土地、过度放牧、毁林开荒,使地表和植被遭到严重的破坏。水土流失、土地沙化、气候恶劣的现象也日趋严重,给国民经济和社会发展造成了极大的危害。上世纪90年代以来,生态问题已成为我国最主要的环境问题之一,得到政府和公众的广泛关注。为了改善生态环境,我国适时启动了退耕还林(草)工程。

退耕还林(草)工程是一项生态系统工程,是我国目前投资规模最大、涉及面最广、群众参与度最高的一项生态工程〔1〕。所谓退耕还林(草),即把不适宜耕种农作物的陡坡耕地,因地制宜地通过自然恢复或人工重建的方法将其恢复成森林或草地。退耕还林主要包括坡耕地退耕还林(草)和宜林荒山荒地造林〔2〕。

内蒙古乌兰察布市位于北京西北约400km处,是华北地区沙尘爆的主要尘源地之一,生态区位十分重要,其生态环境的好坏直接影响京津乃至整个华北地区的生态安全。乌兰察布市曾经是水草丰美的大草原。从上世纪中叶以来,由于人口的增加,大面积垦草种粮,再加上气候干旱等自然因素的影响,致使生态环境遭到严重破坏。为了从根本上改变恶劣的生态环境,乌兰察布市分2个阶段开始了退耕还林实践。第1个阶段从上个世纪90年代初期(1994年)开始,实施了以精耕少量高产田,退还大量低产田的“进退还”战略。……