关于某水电工程设置招标控制价进行招标的简介

杨 伟

(四川二滩国际工程咨询有限责任公司，四川 成都 610072)

1 前 言

最近笔者参加某水电工程一个标段的评标工作，招标文件中设有招标控制价，若超过这一限价，投标人的投标文件为废标。

2 招标控制价的编制

招标控制价为有编制招标控制价能力的招标人或招标人委托经有资质的中价机构代理编制。根据批准的设计概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期、质量、安全、环保和水保等方面的因素合理确定。

3 招标控制价的发送方式

在投标人编制投标文件阶段，招标人以招标文件补遗书形式将招标控制总价发给投标人，未公布招标控制价详细内容，并在补遗书中规定投标报价超过招标控制总价，在唱标时宣布该投标文件为废标，不参与评审。

4 投标、评标和定标情况

(1)该工程采用邀请招标，共有A、B、C、D四家投标人参与了投标。

(2)评标办法:

①招标控制价不参与评标。

②商务评标总分为45分，其中商务报价为35分、商务资信为10分。技术评标为55分。标底为投标人有效报价的平均值向下浮动5%。经计算，标底为2576.64万元。投标报价等于标底价，得分为35分，其余则按比例递减。

投标人D的商务评标得分最高。经商务和技术最终评审，评标委员会推荐的中标候选人顺序为B、D、C、A。发包人定标选择投标人B为中标承包人。投标情况见表1。

表1 投标情况

5 后 记

5.1 产生背景

本工程发包人前期招标采用无标底的方式，在实践过程中，发包人为了避免投标人出现围标、串标现象，哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险，受GB50500－2008《建设工程工程量清单计价规范》的启发，本次招标设置招标控制价进行控制。

5.2 存在问题

从招标效果后，发包人实现了初衷。但还有一些问题值得推敲:

(1)在本次投标中，投标报价均接近于招标控制价，不利于竞争。4家投标人的投标报价/招标控制价中最大与最小仅相差2.15%，中标报价是招标控制价的98.51%。

(2)由于招标人只公布了招标控制总价，未公布招标控制价详细内容，可能会产生投标人采用不均衡报价进行投标，因此，发包人在实现初衷同时还有缺陷，包括招标控制价的可靠性。

(3)在本次招投标中，招标人以招标文件补遗书形式将招标控制总价发给投标人，使投标人编制投标文件时间稍显仓促。其实，招标属于业主的早期决策，对后期将造成影响。