节能减排 任重道远

□ 文/本刊记者 赵秀娟

2011年全国的节能减排工作力度虽大，但还是未达到年初设定的预期目标，中国节能减排的任务相当艰巨。

目标难达

2011年初，环保部确定了今年的减排目标是：包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在内的四种主要污染物的排放量比2010年下降1.5%；在节能方面，今年要完成单位GDP能耗下降3.5%。

但是，12月来自工信部的数据显示，今年前三季度，我国单位工业增加值能耗同比只下降了2.56%，相比于全年下降4.5%的目标，没有达标。而来自国家发改委的数据显示，前三季度我国单位GDP能耗仅下降1.6%，与年初定下的3.5%的目标差距较大。

由此可以预料，年初确定的全年节能减排目标将难以完成。

对于这样的现实，无论是中央还是地方，显然都是不大满意的。12月8日，国家发改委副秘书长、资源节约和环境保护司司长赵家荣表示，全国能耗降低及污染物减排状况不容乐观，节能减排形势依然严峻，在此背景下，节能减排相关政策将持续加码。

一家热电厂的两座黑烟筒向空中排放废气，节能减排任务艰巨。东方IC/供图

措施强劲

其实，在上半年的减排核算结果出来后，国家已经尽快采取了措施，加大节能减排的工作力度。

9月7日，国务院发布《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），确定了“十二五”期间的目标责任及相关政策安排，并提出将实施节能减排五大重点工程。

《方案》还以附件形式，明确了“十二五”各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。……