论技术监督法律体系的形成

■文/张 鑫 洪生伟 齐 陵

随着人类社会科学技术的不断进步和发展，产品的技术含量和质量要求越来越高，完美的产品质量可以给人类带来文明、舒适和幸福，但是如果产品质量失效或失控，就会导致锅炉爆炸、高厦倒塌、火车倾覆、飞机坠毁，给人类带来巨大的灾难。在此形势要求之下，以控制产品质量（含安全/卫生）、预防和消除其质量（含安全/卫生）事故或隐患为主要内容的技术监督就很快地在世界各国产生和发展，逐步扩展到起重提升机械、电气设备、机动车辆、飞机船舶、计量仪表、化工设备、核电站等所有现代工业领域。世界各国的技术监督法律不断地制定和发布，逐步形成了各国的技术监督法律体系。尔后，先后成立了一些国际技术监督组织和经济组织，它们先后制定一系列其成员适用的技术监督方面的国际公约和规则，逐步形成了一个国际技术监督法律体系。

技术监督的定义

迄今，国内外还没有关于技术监督的统一的权威性定义，笔者依据30多年来技术监督工作实践和研究，提出下列定义：

“技术监督是依据国家有关法律、法规、规章、技术法规和标准，运用计量检测仪器和测量技术，对产品、过程、体系或人的质量（含安全/卫生）进行检验、审核或评价，从而作出是否合格的评定、认可、认证/注册的活动过程。”

从上述技术监督的定义，我们可以看到：

1.技术监督的依据是国家有关法律、法规、规章、技术法规和标准。

2.技术监督的基本手段是计量检测仪器和测量方法，它强调测量数据说话，从而确保技术监督具有高度的科学性和权威性。……