当前林业生态项目管理中存在的诸多实际问题

贾振营

[摘 要]当前林业生态项目管理中存在的诸多实际问题,可能给林业生态项目管理带来不良影响和制约。从有利于林业建设的长远发展和提高管理效率出发,如何抓住农村产业结构调整和林业建设得到空前关注的有利时机,以林业重点建设工程为龙头,抓住体制改革与创新的先发效应,是林业建设的决策者、管理者思考的重大课题。

[关键词]林业；生态项目；管理

国家在全国范围内同时启动多个林业生态工程项目,这一重要改革措施,对于加快全国林业生态建设步伐和提高林业工程的建设质量会起到巨大的推动作用。充分显示了国家综合实力的增强和对林业指导思想的转变。就目前的现状来看,项目执行过程中还存在诸多实际问题。

1.从法律层面解决和保护林农的土地使用权制度

林业建设周期长、自然风险大、经济收益低的行业特点,决定了其对国家鼓励性政策、稳定的土地制度具有比传统农业更迫切的要求。要解决林业建设中诸如进度不快、效益不高、保护困难等问题,如果从农民最关心的土地制度、收益归属和法律保障等根本处入手,远比采取“扬汤止沸”式的行政措施好得多。其中,土地使用制度是最关键的,最初的农村经济改革就是通过把土地公有制的所有权与土地经营使用权分离,极大地解放了生产力,取得了改革的成功。在新形势下,要解决林业工程建设中遇到的困难和问题,应当进一……