财政专项资金绩效审计评价指标体系构建探讨

广东技术师范学院 尹淑平 广东省审计厅 吴立权

一、构建专项资金绩效评价指标的指导原则

（一）经济性、效率性和效果性兼顾的原则 不能在进行评价指标设置时只考虑某个方面而忽视其他方面，需要针对经济性、效率性和效果性三个方面分别设计合适的指标。

（二）针对性与兼容性相结合的原则 因为财政专项资金支出分为多个种类，每一类支出都有其独特性和效益关注的重点，为此设置的指标就应该有较强的针对性，需要考虑分类指标的设置。但同时又要考虑作为财政支出效益考核的共通性，应注意通用指标选取的兼容性，增强指标的适用范围，做到针对性与兼容性相结合。

（三）定量指标与定性指标相结合的原则 定性分析就是对财政支出效益做出判断，而定量分析则是判断的客观依据，定量分析可以使定性分析更加准确和层次分明。而财政支出项目执行的结果，有的不能用量化标准进行衡量，或者量化指标难以明确显示效益的状况及其程度，对这类支出项目不必勉强依靠定量分析。

（四）评价需要与可操作性相结合的原则 从评价需要来看，指标设置的越细，评价结果就会越准确；但是有时有些数据是难以获得的，有些数据要获取可能要费极高的成本，所以在设置评价指标时应该考虑现实可操作性，在经济和资料可获取的前提下，依据重要性来设置数量适当的评价指标。

二、专项资金绩效审计评价指标构建的制约因素

（一）绩效审计目标方面的考量 通过对绩效内涵的揭示，我们看出绩效评价就是对一项活动的效益、效率、效果、环境性和公平性的评价。……