公共图书馆免费开放的SWOT分析

田 野

（西丰县图书馆，辽宁 铁岭 112400）

田 野 女，1973年生。本科学历，副研究馆员，馆长。发表论文多篇。

随着我国社会经济的快速发展、公民文化素质的日益提高、图书馆经费投入的持续增加以及人们对文化知识的迫切需求，使得公共图书馆免费开放的呼声越来越高。在我国公共图书馆免费服务成为必然趋势之时，我们要全面、正确地认识公共图书馆免费开放的优势、劣势、机遇与挑战。因此，笔者采取管理学中经常使用的SWOT分析法来对公共图书馆免费开放服务进行深入、透彻的阐释。

1 我国公共图书馆免费开放的现状

公共图书馆是否应该收费一直是社会广泛关注和思考的热议话题。联合国教科文组织在1994年《公共图书馆宣言》中明确指出：每个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，公共图书馆原则上应该免费开放。

2006年，深圳图书馆、杭州图书馆在国内率先实行免费开放；2007年底，浙江图书馆取消借阅证工本费、年费等，实行国内第一家省级公共图书馆的“零门槛”服务；2008年初，国家图书馆开始实行免费开放，读者仅凭身份证即可入馆阅览，推出了取消读者卡工本费及年费、读者存包费、自习室使用费等基本服务收费，大幅度降低文献复印费、传递费、检索费，并免费提供数字资源服务等10余种减免收费项目的措施。自国家图书馆率先免费开放以来，全国上百家大中型图书馆也加入了免费服务的行列，尽管免费的形式、程度、范围不尽相同，但中国的公共图书馆服务似乎迎来了全面免费的时代。……