加快我国服务业自主创新的公共政策选择

韩 霞

(北京航空航天大学公共管理学院，北京100191)

在大力发展服务经济、建设创新型国家的背景下，服务业创新被提升到一个新的战略高度。加快服务业创新不仅是培育服务业竞争优势、提高服务业整体实力的现实需要，同时也是促进经济发展方式转变、推动经济结构战略性调整的内在要求。在服务业创新过程中，公共政策扮演着不可或缺的角色。1992年6月，中共中央、国务院发布了《关于加快发展第三产业的决定》，首次从国家层面明确我国第三产业发展方向及目标，为第三产业发展政策的制定奠定了重要基础。2001年12月，国务院出台了《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》，顺应国际惯例以“服务业”取代“第三产业”，同时明确将现代服务业作为我国服务业发展的重要方向。

“十一五”期间，国家根据“十一五”规划纲要所确定的服务业发展总体方向，相继出台了一些针对服务业发展的重要政策措施。2007年3月，国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》，提出要加大对服务业政策扶持力度，依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。在此基础上，2008年3月又发布了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，针对新时期加快我国服务业发展的相关政策提出了具体的实施意见。这些政策措施的出台对于推进我国服务业快速发展起到了积极的促进作用。……