建立企业内部控制制度的几点认识

蒋景友

现代企业管理具有创新、计划、组织、激励和信息沟通等六个重要职能。其中最基本的职能是计划与控制。所谓计划，是指为实现目标而制定的行动方案；所谓控制，就是对偏离计划行为的检查和纠正。

企业的内部控制含义有两层。第一层含义是对偏离计划行为的检查。当企业的经济活动，实际与计划不一致（即发生差异）时，领导的责任就是立即组织检查，分析和查明产生差异的原因，确定责任归属。第二层含义是对偏离计划行为的纠正。即根据查明的结果，针对产生差异的原因和责任归属，提出改进的办法，予以纠正，或调整（对计划不符实际的部分进行调整，使之符合实际情形，便于执行），或追究行为人责任（对属于人为因素造成的错误和弊端，影响计划完成的部分），使企业各项经济活动纳入计划轨道，保证计划的正确执行和完成。

建立企业内部控制制度目的是保证企业所有经济活动纳入计划轨道，完成计划规定的任务，实现预定的经营目标；改善经营管理，完善经营管理体制，消除和防止各种经营管理弊病的发生，保障企业的生存与发展，保护企业资产的安全与完整，避免不必要的财产损失；提高企业经济活动的效率、效果和效益，增加企业的竞争力。

一、内部控制制度是企业资产经营安全，促进现代企业管理的重要保证。内部控制制度是领导和组织企业开展经济活动，建立纵横联系的程序和方法，使之分工协调，互相配合，监督检查，纠正错误，提高效率，贯彻方针政策，完成计划，保护资产安全与完整的一种控制方式。……