中小企业职业安全投入问题研究

蔡建华，肖怀云

(1.盐城工学院经济与管理学院，江苏 盐城 224051;2.东南大学 经济管理学院，江苏 南京 211189)

一、引 言

2010年12月至2011年2月，北京义联劳动法援助与研究中心在全国范围内开展职业病调研。调查抽样框包括:媒体报道的典型案例，如在深圳患尘肺病的79名;义联中心直接接触的职业病案例646人;在广东、浙江和重庆等地中小型企业务工的301名职业病案例。调查结果显示职业病患者出现病症的平均年龄为37.5岁;其中尘肺病患者占70.2%;45.6%的患者单位没有工伤保险;55.9%的没有养老保险;86%的单位没有工会，自己也没有加入。37.8%的没有获得任何形式的赔偿。在赔偿方面调查显示，获赔患者中大多属于一次性赔付，平均每人领取到的赔偿金额为90 742元，其中78%表示这些赔偿无法保障其后续的医疗和生活，47.5%的人表示赔偿最多只能维持两年以内的医疗和生活。

据统计，全国约有83%的中小企业存在不同程度的职业危害，近34%的中小企业职工接触尘毒有害的作业。根据有关部门粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1 000亿元，间接经济损失达2 000亿元。

从上述情况可以看出，目前我国中小企业对劳动者职业安全保障投入严重不足，其职业安全权正受到了严重侵害，这种现象已经引起了学术界的广泛关注，纷纷研究这种现象背后产生的深层原因:(1)从法律层面来研究劳动者职业安全保障问题。主要强调建立和完善职业安全保障的法律法规，并通过加大对违法企业处罚力度，利用法律的力量迫使企业加大这方面的投入，从而达到降低职业病发病的目的。……