规范购物卡 任重而道远

靖东/文

从1991年开始，我国关于购物卡的管理和规范从未停止，而此次以反腐之名的购物卡实名制政策是否真能有效规范购物卡市场，尚有待时间的检验……

小小购物卡背后的利益链条日益庞大，从发卡机构、售卡机构到购物卡使用者、倒卡黄牛，甚至是送卡行贿者，已经形成一条完整的利益链条。

此前，相关部门也管过购物卡市场。1991年，国务院办公厅发布了《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》，要求“已发放尚未使用的购物券，一律停止使用，由发放单位立即收回销毁”。

这是我国第一次针对发放购物卡提出了明确的禁止，在随后的20年时间里，相关部门先后五次出台相关政策，禁止发行购物卡。要求禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。各个地方政府也一再发出类似禁令。

然而，“这种行政命令式的禁令，没有管住需求庞大的购物卡市场。”北京昭邑零商咨询公司总经理刘晖如是分析说。

整治不是一日之功

购物卡市场的整治不是一日之功。

一位不愿意透露姓名的业内人士回忆道，大约早在2000年左右，彼时外资零售企业沃尔玛在接到政府的禁发购物卡通知后，就全面停止发行购物卡业务。

然而，过了一段时间后，沃尔玛发现只有自己不发购物卡了，而其余超市均在发行购物卡，并没有听从政府的禁令。“一向以守规著称的沃尔玛感到委屈，我们听政府的话，结果流失很多喜欢用购物卡消费的客户。”上述人士如是说。

“国家有关部门此前也曾出台相关规定予以规范，但效果并不明显，这一方面是由于管理涉及部门众多，更主要的是，社会内部有滋生违规和腐败的土壤。