用科学发展观指导高校内部管理制度建设的思考

李雪斌,黄瑞雅

(右江民族医学院,广西 百色 533000 E-mail:yyfyrs@yahoo.com.cn)

近十年来,随着政治、经济和教育的变革与发展,我国高等教育事业进入了快速发展期。我国普通高等学校(以下简称高校)从1998年的1 022所,增加至2007年的1 908所,普通高等学校在校学生数从1998年的340.9万人剧增至2007年的1884.9万人[1]。由于扩招、并校、民办高校的发展、独立学院的兴办、学校升格、更名等高等教育变革,使我国高校的格局发生了巨大的变化,许多高校的内部管理制度不健全或已不能与社会发展相适应,亦不能促进高等学校本身的进一步发展,暴露出很多问题。如何加强内部管理制度建设,是我国高校当前面临的一个重大课题。

1 高校内部管理制度建设的重要意义

制度是共同作用于行为秩序的社会要素结合在一起的系统。该系统的每一组成部分是皆为人为的非物质要素,对每一个个体来说,这些要素外在地影响他们的行为。这些要素共同激励、促使和引导个体遵守在社会状态中的某一行为,而该行为是众多技术上可行的行为之一。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作,按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称[2]。邓小平同志指出[3]“制度好可以使坏人无法横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”内部管理制度建设对高校的生存和发展有着十分重要的意义。

1.1 管理制度建设是维持高校正常秩序的根本要求 俗话说:没有规矩就不成方圆。……