三岔河镇农村土地承包经营权流转存在问题及建议

□陆良县三岔河镇农经站 655603 保政国

陆良县三岔河镇是一个农业大镇、人口重镇、辖24个村委会，288个村民小组，2010年末农业总人口11.4万人，第一轮土地承包，有承包人口82196人，第二轮土地顺延，共签有农业承包合同26525份，承包面积3567.1hm2。近年来，陆良县三岔河镇认真开展了土地流转与服务工作,全镇共流转土地面积146.67hm2。

1 农村土地流转的主要做法

1.1 引导激励，推进土地快速流转

三岔河镇在推行土地流转过程中，遇到了农民认识不高、连片经营难推进、流转机制不健全等问题。我镇采取了一些有效措施加以解决。一是对比算账引导，耐心帮助农民算清两个账。对转出方，集中流转土地每亩收入700元，比自己经营一年水稻的纯收入高出近100元，而且是零风险，另外还有不低的劳务收入，而对承包方来说，流转土地发展蔬菜、苗木生产，效益是种植水稻的3倍多，怎么算都不吃亏。通过两头算账，在利益上达成了一致，能够实现“双赢”，得到了农户认可。二是干部带头引领，在广大农民还不太认可的情况下，三岔河镇发动乡村两级干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看。目前，全镇31%的镇干部和村干部都参与到土地流转中来，带头建起了蔬菜基地、苗木基地，促进了土地流转的升温加速。三是政策扶持激励，把握政策原则。严格遵循市场经济规律和农民群众意愿，在促进土地流转中切实转变脑子，加强引导，注重管理，牢牢把握政策原则。

1.2 规范形式，带动土地有序流转

一是农户间自由流转。……