群体性事件的发展趋势及处置策略

罗卫东

（江西警察学院 江西 南昌 330301）

近几年来，随着我国改革开放的不断深入以及社会转型时期的经济结构和经济利益关系的不断调整，诸如征地纠纷、房屋拆迁、产权改制、交通事故、医疗纠纷、工资拖欠、政策调整等由于具体的利益冲突由群众上访而引发的群体性事件不断增多，这些事件的发生和以前的群体性上访事件相比，也出现了许多新的特点，我们的各级党委政府和公安机关在处置过程中也面临着新的困难、新的挑战。因此，科学预测当前群体性事件的发展趋势，准确把握其发展动向，全面分析当前这类群体性事件发生、发展的特点和规律，对于我们稳妥地处置群体性事件，全力维护社会稳定，具有十分重要的现实意义。

一、当前群体性事件的新特点

（一）从公开性转向隐蔽性

从近几年全国发生的多起较大规模的群体性事件来看，其发展趋势已由以往的逐级上访请愿、主管部门对口解决问题的方式向矛头直指党委政府、突然发难转变，打破了以往的群众上访者逐级反映问题、各级政府层层反馈情报、公安机关预有准备的模式。特别是很多不明真相的群众在一些别有用心的不法分子的秘密串联和暗地操纵下，由原来的公开性转向隐蔽性，导致公安机关情报收集的渠道不畅，给处置工作带来了很大的难度。例如2008年的6.28贵州翁安事件和2009年6.15赣州南康的群体性事件。

（二）从松散性转向严密性

群体性事件的起因归根结底是经济利益。……