以制度创新推进反腐倡廉建设刍论

杨新军

（中共咸阳市委党校 陕西咸阳 712000）

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要为实现全面建设小康社会奋斗目标打下具有决定性意义的基础。执政党站在新的历史起点上，要实现各项战略任务，必须推进反腐倡廉制度创新，进一步加强和改进党的自身建设。

一、制度创新是适应反腐倡廉建设新形势新任务的客观需要

1．制度创新是推动反腐战略转变的必然选择。90年来，党的反腐历程大体经历过运动反腐、权力反腐和制度反腐三个阶段。党的十一届三中全会后，党果断地停止了运动反腐并提出必须下大力“解决制度问题”。但在实践中，在较长时间内基本上仍是依靠领导人的决心和态度来反腐败，这其实是一种权力反腐模式。 在十六大报告中，党第一次把制度建设与党的思想、组织、作风建设相提并论，提出了“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”等一系列重要论断，为制度反腐提供了广阔的发展空间。2003年12月31日《中国共产党党内监督条例》的颁布实施，标志着制度反腐战略的实质推进。2005年中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》进一步明确了制度反腐战略的总体要求，2007年党的十七大更是把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，制度反腐已成为我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择和必由之路。……