新时期退役士兵安置工作政府职能角色的转换研究

◎ 马喜军

新时期退役士兵安置工作政府职能角色的转换研究

◎ 马喜军

退役士兵安置工作一直是政府的一项重要的行政职能。建国以来，政府在这项职能上发挥了应有的积极作用，安置了上千万退役士兵的工作，稳定了军心、巩固了国防、保障了社会的和谐稳定。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和人事劳动制度改革的不断深化，退役士兵安置工作遇到了许多新情况和新问题，尤其是以指令性安排工作规定与市场就业机制，退役士兵就业能力较弱与用人单位要求较高，城乡有别安置与统筹城乡发展方向的矛盾越来越突出，计划经济体制下形成的安置办法已经难以为继，安置任务越来越难以完成，政府的这项行政职能受到严重的挑战。为寻求解决的办法，从2001年开始国家对退役士兵安置工作进行改革，推出一系列改革措施，在全国范围内实行自谋职业和安排就业相结合的政策。经过近10年的实践，已基本被广大退役士兵所接受，全国大部分省、市有百分八十到九十的退役士兵退役后选择自谋职业。极大地减轻了政府的压力，缓解了退役士兵安置难的矛盾。这说明这项政策的调整既适应了市场经济体制下用人制度的需求，也体现了新形势下社会保障制度的公平与公正和退役士兵的心理愿望。这样一来，维系半个世纪的退役士兵安置的政府行政职能发生了根本性的变化。笔者现就政府如何进行这种行政职能角色的转换谈点精浅的意见，供决策者参考。……