创新城市基层社会管理的成功尝试——铜陵市铜官山区实行社区综合体制改革的调研报告

◎ 王世平 毕茂东

创新城市基层社会管理的成功尝试
——铜陵市铜官山区实行社区综合体制改革的调研报告

◎ 王世平 毕茂东

为创新城市社区管理模式，提升城市管理服务水平。安徽省铜陵市铜官山区以敢想、敢试、敢闯的精神，自2010年7月起，全面启动了区、街道、社区三级管理体制改革。日前，民政部基层政权和社区建设司组织中直有关部门及国内专家学者，对改革进行了调研与论证，成果如下。

一、改革的动因

此次改革，从谋划到正式实施，历经两年多。其主要动因：

（一）社区建设成果的积累，为实行社区综合体制改革奠定了深厚基础。铜官山区是铜陵市主城区，区域总面积36平方公里，人口33.9万，下辖长江路、杨家山、铜官山、扫把沟、横港、石城路6个街道办事处。2000年9月13日在全市成立第一个社区——朝阳社区。2004年以来，按照“打造一流惠民平台、构筑一流运行机制、提供一流社区服务、建设一流文化品牌”的要求，全力推进设施优等、管理优化、服务优质、环境优良的“四优”文明和谐社区建设，率先走出了一条具有铜官山区特色的和谐社区建设之路，先后被授予“全国和谐社区建设示范城区”、安徽省“社区服务示范城区”、“社区建设示范城区”、“社区党建示范城区”称号。经过近10年的努力，社区已成为党和政府联系广大群众的桥梁纽带，成为城区居民群众安居乐业的幸福家园。日益增强的经济实力和长期积累的社区发展成果，为实行社区综合体制改革奠定了基础。……