对“达到法定人数后再宣布选举大会开始”的几点看法

曹玉颖

村委会换届选举中，有些村把选举大会的程序定为：“先清点人数，达到法定人数后再宣布选举大会开始”，即清点到会的选民，如果达到全体选民的半数就宣布大会合法，然后才往下进行；如果达不到法定人数，就再等一等，等到够了法定人数后，大会才开始。笔者认为，这种程序适合选民人数较少的村，而不适合选民人数较多的村。具体来说，有以下缺点：

一是给群众造成不方便。选民从来到会场到投票结束，这个过程所需时间较长，选民中有抱着小孩的，有搀扶老人的，还有的选民家中可能有其他事项，如果让这部分人等久了，小孩可能哭闹，老人可能身体受不了。

二是难以达到法定人数。由于选民的民主觉悟参差不齐、时间观念差，到了规定的时间也不来开会。有的人等时间久了，可能有别的事中途走开一段时间，像这样，不断有人来，不断有人走，想要达到法定人数后再开会，确实很难。有一个村最典型，清点人数时到场的选民超过了全体选民的半数，但在清点选票后却发现，票箱中的选票比法定人数少了十几张，很明显，有些村民没有等到领票就走了。按照一些地方性选举办法，选举是否有效应是以票箱中的选票为基数来计算的。

三是造成选举现场秩序混乱。选民人数多，一旦出现扰乱会场秩序的现象，局面不好控制。有某村在村委会选举时，由于工作人员小的失误，造成极个别村民起哄的场面，大会难以进行，最后只能择日再选。……