区域化党建与党的领导方式实证研究

尹德慈

（中共广州市委党校，广东 广州 510070）

随着城市化进程和社会形态转型不断加快，基层党建工作从农村、国有集体企业和机关事业单位三大传统领域，衍生拓展出既相对独立又互为关联的社区、新经济组织和新社会组织三大新兴领域。要把这些分布于不同区域、不同行业、不同企业，处于不断流动之中的党员组织起来开展活动，单纯的“单位党建”模式和传统教育管理手段已越来越难以胜任，急需一种新的组织设置模式和教育管理手段来补充和加强。在这种情况下，区域化党建应运而生。提升区域化党建工作水平，必须正视区域化党组织重组变动对党的领导方式提出的挑战，改革完善党的领导方式，实现党的领导与党的建设的良性互动。

一、区域化党建对党的领导方式提出的挑战

党的领导主要是党的政治领导、思想领导和组织领导。党的领导方式，是指党通过自身的组织体系，对社会进行组织、动员、管理，实施党的各项方针政策的体制化的手段形式和运作过程。①而区域化党建新格局恰恰改变了传统党的基层组织体系，这种区域化党组织体系结构的变动，必然影响到传统党的领导的功能发挥。在某种意义上讲，区域化党建对党的领导方式提出了严峻的挑战。

1.对党的社会动员方式提出的挑战。

区域内各种新经济组织和新社会组织的发展，不仅表现在自身社会政治参与扩大化，而且扩展了整个社会的政治参与渠道和方式。……