构建社区居家养老服务保障体系——以成都市青羊区为例

青羊区委党校课题组

(中共青羊区委党校，四川 成都 610015)

四川作为一个人口大省，老年人口规模大，老龄化势头猛，截止2009年底，全省60岁以上老年人口已达1317万人，并自2000年以来，以平均每年3.77%的速度增长，超过了全国3%的增长速度。针对我省老龄工作在应对老龄化准备过程中存在的理论准备不足、政策准备不足以及保障和服务发展不足等问题，省领导要求各地要坚持“党政主导、社会参与、全面关怀”的老龄工作方针，深刻把握老龄工作面临的形势和任务，切实提高做好老龄工作的主动性和自觉性;要广泛组织动员各部门、各行业力量，有效整合各种社会资源，形成党政主导、统筹各方、整体联动的大老龄工作格局;老龄委各成员单位要充分发挥职能作用，恪守为老之责，善谋为老之策，多办利老之事，积极履行涉老职责。近年来，青羊区委区政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本方针，针对辖区人口老龄化快速发展的实际，依托社区丰富的养老资源，探索构建以社区居家养老服务为龙头，带动家庭养老、社区养老、社会机构养老协调发展的社会养老服务保障体系建设，实现了政府有限资源利用效益的最大化，有力促进了社会和谐。

一、青羊区推行社区居家养老服务的背景

青羊区作为传统的中心城区，人口老龄化已进入“加速期”，呈现出老年人口规模大、老龄化势头猛、老龄社会到来早、高龄老人比例高等特点。……