央企改革曲奏“社会公益”

□ 文/牟雪江

责任编辑 莫北

辨风看向

国务院国有资产委员会副主任邵宁12月10日在“2011中国企业领袖年会”上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。其中公益型国企“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”。

风向解析

一石激起千层浪，这让石油石化、电网、通信服务等领域的企业再次成为媒体的“众矢之的”，焦点齐聚“国企改革未来之路”。国资委副主任邵宁的这一席话，似乎亦已将方向指向“公益型国企”的建立。就像邵宁阐述的，两种类型的国有企业在今后的改革方面也会具有不同的特点。其中，具有公益性质的国有企业改革涉及四个方面：一、包括建立有别于竞争性企业的、有针对性的出资人管理制度，考核评价应切合企业的功能定位；二、实施有效的行业监管，包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置和行业限制；三、提高透明度，防止企业利用垄断地位损害社会和公众利益；四、形成规范合理的与政府间的政策安排，以兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标等。

在谈及公益型国企时，邵宁说明的也很清楚“具备四个特征”，第一，其产品关系到国民经济发展基本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由政府在控制，该类企业自身没有定价权；……