浅析社团组织参与公共政策的几个基本问题

刘 玉 马树颜

浅析社团组织参与公共政策的几个基本问题

刘 玉 马树颜

公共政策的根本目的在于为社会提供各种公共产品和服务，即通过协调各方利益，最大限度地实现以民众利益为基础的公共利益。社团组织参与公共政策的实质是为民众意愿和利益表达提供中介和桥梁。社团组织参与公共政策成为公共政策过程中不可缺少的部分:理论上，参与民主理论、多元民主理论和协商民主理论为其提供支撑；实践中，社团组织通过对公共政策的参与，以期实现增强公共政策公共性与合法性、保障公共政策的科学性、监督公共政策的执行的价值。

社团组织；公共政策；参与

在多数现代国家,公共政策已经成为政府管理社会的主要手段,是政府解决社会公共问题、分配社会价值和实现公共利益的主要途径。实现公共利益的前提是,民众的意愿和利益要求在政策过程中得到表达和尊重。在规模较大的民族国家中,民众直接参与公共政策过程并对政府决策施加影响受到各种条件的制约。民众对公共政策的参与和影响更多是间接意义上的,需要借助特定中介来实现。社团组织是此类中介的重要一种,社团组织参与公共政策是个体公民参与的延伸。

社团组织出于对公共利益的关注,以其特定的身份通过合法途径对公共政策的制定、执行及评估等提出意见和建议,并在此过程中表达组织的目标及意图。研究社团组织对公共政策的参与,总结经验、发现不足,可以为更好地推进公共政策科学化提供参考。……