关于大豆储备拍卖相关问题的研讨*

2011年1月13 日，国务院有关部门就大豆六次流拍现象召开研讨会。国家发改委经贸司、质检总局动植检司、国家粮食局办公室、中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国大豆产业协会、中国食品土畜进出口商会等有关单位的代表参加了会议。

会议上，有的代表认为大豆不在中储粮范畴内，实际上六次拍卖不全是国储大豆拍卖，其中有三次是临储大豆拍卖。流拍的主要原因分析如下：

（1）竞争力弱。国内大豆产业从种植到加工目前竞争力都很弱，单纯把大豆问题归结于政策起因不够客观。

（2）拍卖过于保密。国家临储大豆拍卖是一个额外的采购项目，为避免对市场产生不良影响，拍卖事先是非常保密的，拍卖前一个月才将信息公布，很多企业没有把它作为采购计划。

（3）拍卖地点设在交通便利区，不一定是加工企业集中区。

（4）拍卖大豆时间较短，如果这种拍卖延续下去，企业可以作为一个定向购买渠道。

有的代表指出，企业购买大豆主要考虑成本、收益问题，采购渠道不是不可更改的，如果价格低，还是具有可变性的。另外企业还要考虑豆油、豆粕的成本和大豆的含油率。近期美国大豆价格持续上涨，这对储备粮的拍卖是有利的，如果这种价格差弥补了出油率等收益差异，拍卖就可以成交了。

有的代表表示，我们当时是不支持大豆也搞国储的，它和小麦不同，小麦国家完全自产自销，而大豆每年进口量占销量的70%以上，国储大豆储备量根本解决不了稳定大豆价格的问题，只会增加国际大豆的进口量，所以这种储备意义不大。……