我国地方政府债务风险及防范

王若宇

(西南大学 马克思主义学院,重庆 北碚 400715)

随着我国市场经济的发展,特别是国际金融危机的爆发,人们的风险意识空前提高,对财政风险特别是地方政府债务风险问题也更加关注。目前,地方政府的隐性债务风险实际上已经超过不良资产风险,成为威胁中国经济安全与社会稳定的头号杀手。国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁指出,中国地方政府的债务风险目前正处于失控边缘,且规模呈加速上升趋势。因此,强化地方政府管理,防范和化解地方政府债务风险,已成为进一步改革、发展中的重要议题。

一、当前我国地方政府债务的现状

地方债务是由地方政府承担偿还义务的债务,政府债务是指政府及其相关部门为实现其职能,通过直接借入,提供担保、反担保、欠账等形成的且最终必须由政府偿还的债务。我国各级地方政府债务包括:(1)地方政府的债务收入:地方政府各职能部门通过信用手段取得的财政收入;(2)准地方政府债务:地方政府职能部门所属机构举借的用于地方公共支出的债务; (3)地方政府的欠款和挂账;(4)地方政府担保的债务; (5)地方国有企业难以偿还的债务以及某些金融风险转嫁而来的债务。

近年来,为加快经济发展,各地方政府无不想方设法加大招商引资力度,鼓励负债经营,举债建设。诚然,在财力不足的情况下,地方政府通过举债方式筹集资金,可以有效缓解地方经济建设资金严重不足……