基于国有股份出租的国有企业产权问题新思路

中国海洋大学 沈继军

基于国有股份出租的国有企业产权问题新思路

中国海洋大学 沈继军

一、引言

国有企业是指国家或者政府可以根据资本联系，对其实施控制或控制性影响的各种企业（邵宁，2010）。十一届三中全会后，随着现代企业制度在国有企业中的试点推行，先后采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式整合企业，通过债转股、技改贴息、政策性关闭破产等一系列政策措施，减轻企业负担，推动企业技术进步和产业升级，促进国有企业的优胜劣汰，实现国有企业的整体扭亏为盈，为国有企业持续快速健康发展打下了良好基础。目前国有企业改革仍是我国经济体制改革的中心环节，如何有效解决我国国有企业的经营自主权与政府行政管理权限之间的矛盾也是三十多年的改革过程中制度设计和制度变迁的轨迹。对于国有企业改革的研究主要基于以下几种视角：一是着重探讨“政企分开”的体制问题。研究认为在“政企不分”的体制上，国有企业只是政府的附庸，企业无法实现自主经营，也难以提高经济效益。二是基于代理人的选择和激励机制研究。三是国有企业的外部竞争环境研究（杨亦民、胡晟姣，2010）。总结分析不难得出上述问题产生的根源在于国有资产缺乏人格化的责任主体和基本的产权规则，即国有企业产权主体缺失。基于此，本文研究尝试“另类”企业股权转让——股权出租，真正放权给企业经营者，实现经营者自主经营充分调动其经营积极性，进而促使企业产权主体人格化、具体化，从根本上解决国企改革发展的一系列问题。……