健全财务管理对市政企业的重要性

韩文红

(常州市市政建设工程有限公司 江苏常州 213003)

健全财务管理对市政企业的重要性

韩文红

(常州市市政建设工程有限公司 江苏常州 213003)

企业的财务管理是对企业资金运作全过程进行规划、决策和控制的管理活动。建立健全市政企业财务制度，规避财务风险，使企业财务运作良性循环，进一步提高企业的运行机制。

市政企业;财务制度;财务风险

财务管理是对企业资金运作全过程进行规划、决策和控制的管理活动，是企业管理的中心城市，其目标与企业目标相一致。随着城市建设的快速发展，市政企业面临着越来越激烈的市场竞争，所以，加强企业管理、提高管理水平、降低财务风险和及时进行风险控制等成为决定市政企业成功的重要因素。

1 财务风险的形成

市政施工型企业财务风险贯穿于市政工程施工的整个过程。从资金运作整个流程来看，市政企业的财务风险主要有筹集资金、选择投资目标、回收资金和收益分配等风险。

1)筹资风险。企业为了壮大发展，在自有资金不足的情况下，需要进行借贷，如银行、民间等。在这种情况下，企业自有资金和借贷款比例以及相关的资本经营、投资方向等问题同时存在，决策者如规划不合理、控制不当，则容易加大企业的财务风险。

2)投资风险。由于整个市政行业市场竞争激烈，很多企业为了中标，降低报价，有的企业甚至以低于成本的价格承接工程，造成恶性竞争，利润率几乎为零，而中标后施工期间材料价格的上涨、外部矛盾的增加、资金不到位，使得原有利润率得不到保障，使得市政企业面临亏损的财务风险。

3)资金回收风险。企业资金运作在政府的宏观经济环境变化下，也会产生不确定因素，因为它没有规律，常常难以预测。这种环境变化的不确定造成投资资金不得按时按量地回收，使得市政企业的实际资金成本与预期发生偏离，使企业存在损失的可能性，使得市政企业面临财务风险。

4)收益分配风险。在实际运作中，企业经营管理者和企业实际所有者双方之间往往存在着信息的不对称和利益分配的矛盾，使得企业经营管理者存在损害其委托人利益的动机和可能，当管理者掌握着足够多的信息和资源时，其行为定向，也可能远非约束条件能够约束。

2 加强管理控制风险

1)提高财务管理人员的风险意识。目前大多数市政企业并不注重风险意识，一方面，企业在内部组织机构上淡化或者并没有考虑财务风险管理部门的设置，且缺乏专门的风险管理人员。另一方面，相关从业人员风险意识淡薄，财务风险认识不足、知识匮乏，在财务管理过程中仅凭主观判断，以致人为地造成财务管理的片面性和局限性。这都使得企业内部规避、防范和化解风险的能力弱化，进一步增加了企业的运营风险。此外，企业财务活动还通常与相关人员的自身利益、经济利益直接相关，如果缺乏行之有效的激励和约束机制，很容易使其道德行为偏移，导致企业财务风险的发生。

2)完善内部财务管理。企业筹集资金、选择投资目标、回收资金和收益分配的各个阶段的决策都需要有正确的财务分析方法来分析指导，以使企业的财务目标能够按既定轨迹进行运作。如，在企业筹集资金的过程中，如果短期债务的比例相对偏高，这样相关的财务成本就会增大;在选择投资目标的决策中，企业应增强和完善可行性研究，全方位地对投资风险加以分析和预测，能做到防患于未然;在回收资金过程中，企业要特别注意对应收款项的控制，特别是施工型企业，要做到施工前、施工中、施工后全过程控制。在收益分配阶段，企业更要挖掘内部潜力，充分利用内部融资成本低的优势，降低企业综合资金成本。

3)完善内部财务管理制度。市政企业建立内部财务风险防范制度主要基于以下两点考虑:一是针对市政施工面广量大的特点，对每一个单项工程财务活动的全过程进行约束和反馈，防止和避免可能发生的偏差，使财务活动围绕既定的财务目标进行。二是约束企业内部财务管理人员，防止出现道德风险，且有必要建立行之有效的长效管理制度进行约束。此外，企业内部要加强每一个项目工程之间的衔接，还要注重企业与企业之间的合作交流，扩大信息交流平台，实现信息资源共享。目前，信息技术的不断发展与全球经济进程的不断加快，给各行各业都提出了新的要求，也提供了新的机遇。在新时期，市政企业之间应进一步加强协调和沟通，从中寻找机遇，积极协调企业与企业之间的关系，促进企业间的合作，实现共享共存、共同发展，形成双赢局面，同时增强自身的抗风险能力，实现企业的快速发展。

3 完善财务制度，适应市场发展

1)财务制度完善是市场经济的客观要求。市场经济引入竞争机制，在这个大环境下，要求企业公平竞争。而我国不同类型的企业在传统的企业财务制度下有较大的差别。传统的财务制度是计划经济时代的产物，虽有了不同程度的变革，但仍不可避免地带有计划经济色彩，从而限制了企业的发挥。经济体制改革后，企业自主权虽然不断扩大，企业也成为自主经营、自负盈亏的法人，但仍存在不少问题。

2)确立财务管理总体目标。企业财务总体目标是财务管理工作的大方向、总方向，市场经济条件下，金融市场和经济等诸多环境不断变化，现代企业财务管理面临着全新的挑战。企业的财务主管随时都面对大量来自于各个渠道的各种信息，这就需要其有足够高的职业素养和完备的专业知识，能敏锐地抓住与自身企业财务管理相关的信息，才能履行好企业财务管理决策、计划和控制等相关职能。只有确保企业财务目标的方向正确的前提下，才能在“企业价值最大化”目标的引导下，制订和完善企业每个时期的具体目标，并指导实施。现代企业财务的日常管理就是要通过确定高效的投资项目，逐步完善资本结构，制订科学合理的分配政策，尽可能提高投资回报，控制和降低财务风险。

3)确立以人为本的理念。企业的运作离不开人的参与，一切企业的运营都是围绕相关人员开展的，企业所有者、经营者和债权人之间构成了企业最重要，也是最基本的财务关系，所以企业财务管理职能的体现必须遵从以人为本的理念，客观准确地把握资本市场中相关人员的行为规律，具体在以下三方面反映:第一，自利规律，指人们在进行决策时会按照自己利益相关的方向行事，尽最大可能地实现自己的利益。第二，交易规律:指每项交易活动都至少存在两方以上，如，市政工程施工就存在甲方(建设方)和乙方(施工方)，在一方根据自己的经济利益决策时，其他几方也会按照自己的经济利益行动，且对方和自己一样的条件，因此在决策时要正确客观地预见对方的反应，并做出相应的决策。第三，传递规律:指当事方的行动可以传递信息，并且更有说服力。它要求企业做财务决策时不仅要考虑行动方案本身，还要考虑该项行动可能给人们传达的信息，以及其可能做出的相关反应。

总之，市政企业财务管理的不断发展，充分体现了企业对财务管理不断深入的过程。随着社会的进步，城市改造不断扩展，现代市政企业只有通过服务于利益才能获得可持续发展，使企业利益最大化成为财务管理目标。这一目标更有利于协调处理各利益相关者的财务关系，从而极大地发挥了企业财务管理目标的导向和核心作用，才能在新一轮城市建设中发挥企业应有的作用，使企业得到进一步提升。

［1］ 刘小英.企业财务风险的识别与防范［M］.北京:中国地质出版社，2002.

［2］ 张守合.财务风险的识别与防范［M］.北京:中国展望出版社，2002.

［3］ 唐红珍.中小企业财务管理的现状及其改进方法［J］.企业经济，2005(6).

On Importance of Sound Financial Management to Municipal Enterprises

HAN Wen-hong
(Changzhou Municipal Administration Construction Engineering Co.，Ltd，Changzhou 213003，China)

Enterprise＇s financial management is the management of the entire process of planning，decision-making and controlling to the enterprise fund.By setting up and improving the municipal enterprise financial system to avoid financial risks，we can create a virtuous cycle of enterprise financial operation and further improve the enterprise operation mechanism.

municipal Enterprises;financial system;financial risk

F 275

A

1672-2434(2011)06-0045-02

2011-10-17

韩文红(1968-)，女，会计师，从事研究方向:市政行业会计