英国、西班牙农业领域应对气候变化的支持政策与适应措施考察报告

□莫 克（河南省农业综合开发办公室）

2010年6月27日至7月6日，河南省农业综合开发办公室“农业领域应对气候变化的支持政策与适应措施考察团，赴西班牙和英国进行了为期10天的考察学习。通过这次考察，对两国农业生产水平有了深入了解，尤其是在气候变化趋势下，两国政府部门主动加强农业领域对气候变化的战略研究，开展农业自然灾害的预警预报，强化抗灾减灾技术研究，采取政策支持、财政补贴、全民参与等多种途径措施，促进农业持续稳定发展，农业生态环境保护治理，给考察团成员留下了深刻的印象,受益匪浅。

一、西班牙和英国农业发展现状

西班牙国土总面积50多万km2，其中37%为可耕地，面积4000多万hm2，农业人口260万，占总人口的6.3%。农业增加值占国民生产总值的5%左右。西班牙种植业发达，主要作物有粮食、蔬菜、果树等，水果、蔬菜在农业中占据突出位置，是欧盟水果、蔬菜的主要生产国和出口国之一，其中西班牙水果出口量占欧盟总出口量的34.7%，蔬菜出口占欧盟总出口量的17.9%。西班牙素有“橄榄王国”之称，橄榄油的产量和出口量居世界首位。

英国的国土面积24.4万km2，其中耕地面积640万hm2，约占整个国土面积的26%。英国地势东南低西北高，其中东南部为平原地带，土壤肥沃，是英国的粮食主产区，约占农业总产出的40%；北部是山区和丘陵地带，雨水较多，草木茂盛，主要发展畜牧业，占农业总产出的60%。英国农业总产值占GDP的比重小，目前尚不到1%，约合76亿英镑。虽然农业在英国国民经济中的地位不突出，且呈逐年缩小的趋势，但优越的自然环境和现代的农耕技术，加之政府对农业环保的重视和采取有效措施，使生产率达到了相当高的水平。……