浅谈中国排污许可证制度

孙俊峰

(盘龙区环境保护监测站，云南昆明650041)

浅谈中国排污许可证制度

孙俊峰

(盘龙区环境保护监测站，云南昆明650041)

排污许可证制度作为我国环境管理八项基本制度的核心，虽然已有十余年的推行实践经验，但还存在污染物排放总量控制基础不牢固，缺乏相应的实施细则和行政、刑事处罚办法支撑等缺憾。加强环境保护行政管理部门的人员和技术力量，完善相应的行政、刑事处罚办法和细则，突出排污许可证制度的核心地位并增强实践经验交流等，是我国全面推行排污许可证制度并提高管理效率的重要措施和途径。

环境保护;排污许可证;制度;总量控制

排污许可证制度(排放污染物许可证制度)是我国环境管理八项基本制度之一，是指凡是向环境排放污染物的排污单位事先必须向当地环境保护行政主管部门提出申请，当地政府及环境保护部门以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，依照相关法律法规的规定，核定排污单位排放污染物的种类、数量等，核发排污许可证、临时排污许可证，排污单位经审批领取许可证后，按照许可证规定的污染物排放种类、总量和条件排放污染物的制度。

1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》第14条规定:直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位，应当按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。……