浅谈军队营房工程节能与环保

◎ 辽宁省军区老干部建房办公室 徐 顺

我国是一个发展中的大国，人口多，人均占有资源量少，节约资源，保护环境，走可持续发展道路是我国经济建设持续发展的必要保证。现代军营建设应响应国家可持续发展的长远规划，认真贯彻军队工程建设“十一五”和“十二五”计划，坚持军队营区节能和环境保护，打造现代营房，建设绿色军营。

一、军队营房建设节能和环保概念

军队营房建设节能和环保是指在营房建设中合理使用和有效利用能源，提高能源利用率，减少能源消耗，在节约能源的同时，改善营房的质量和功能，为广大官兵和家属创造舒适的工作生活环境，减少大气污染，保护生态环境。

营房节能，是在营房的规划、设计、施工和验收及运行中，执行国家和军队有关节能标准，特别是认真贯彻执行《军队现代营房建设规定》，采用节能型的技术、设备、材料，提高保温隔热性能和采暖制冷系统效率，利用可再生能源，减少能耗。

二、军队营房节能与环保的控制措施

营房节能与环保是一个复杂的系统工程，贯穿于工程建设决策阶段的定点立项、营区规划、设计任务书，准备阶段的设计、施工图审查、采购，施工阶段的施工、质量控制，竣工阶段的验收及交付使用的科学管理各个环节。实施中应严格执行国家和军队关于节能与环保的各项标准，从严把关，确保营房节能环保目标的实现。

（一）决策立项阶段

决策立项主要是通过多方案比选，提出评价意见，选用最佳方案，主要包括使用功能、技术研究和经济指标。在军队营房建设中，此阶段是军营建设长远规划和发展的重要环节，应坚持“以人为本”的原则，把节能和环保作为方案评选的硬性指标。

（二）准备阶段

1、严格控制施工图设计

军队营房节能和环保的设计应严格执行国家和军队有关规定，借鉴地方和军队已完项目节能环保的经验，从部队长远发展出发，统筹规划，科学设计，加强营房与环境的融合，以“打造现代营房，创建绿色军营”为目标，推广采用节能型的技术、工艺、设备和材料，合理利用可再生能源。

2、严格控制施工图审查

营房工程施工图设计完成后必须送军队规定的审图机构进行审查。有关节能和环境内容必须合格，且应单独形成节能和环境专篇，并报军队主管部门备案。

3、控制好施工招标

在择优选择施工、监理队伍时，要选择具有节能和环境示范工程实践经验的单位。一是编制招标文件时实行倾斜政策，在营房建设的技术和管理说明中，明确节能降耗的内容和指标，使具有丰富施工经验和节能专有技术的单位获得更大的中标机会。二是招标过程中，应邀请节能工程先进单位，让有创造发明节能技术的单位参与竟标。三是评标时，要给先进的节能技术装备或取得节能和环境示范工程奖励的单位加分。四是中标合同的签订要明确营房节能和环境质量的指标，使营房节能降效和环境保护落到实处。

（三）施工阶段

能否保证营房工程节能与环保目标实现，在设计符合要求的前提下，控制好工程质量是关键。施工中，军队工程项目管理机构必须实施全方位动态管控。

1、各责任主体严格履行职责

军队工程建设项目管理机构应遵守国家和军队节能环保的有关法律法规，按照节能环保设计标准和技术要求控制好营房工程的规划、设计、施工和验收，不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的设计文件，降低营房节能标准。施工单位要严格按照审查合格的设计文件和节能环保标准及军队有关要求施工，确保工程施工符合节能环保标准和设计质量要求；监理单位要依照法律、法规以及节能环保技术标准、设计文件、施工承包合同及监理合同，对节能和环境实施监理，并承担监理责任。

2、控制好施工组织设计

施工单位和监理单位等工程责任主体必须具备符合工程建设要求的资质，健全的质量管理体系，相关工程管理人员应具有资格证书。施工过程中应严格执行工程建设法律、法规，有关节能和环境的技术标准，制定具体的施工方案，严格按图纸施工。

3、严格控制好材料设备质量

营房节能和环境工程应选用国家和军队主管部门认证的节能和环境技术及产品。其材料、器材和设备应100%的有军队项目管理机构或监理单位进行见证取样检验，确保主要节能材料和有害物限量符合设计要求，满足营房工程节能施工的环境要求。

4、重点加强营房工程实体质量控制

军队各级工程建设管理部门应加强对节能工程实体质量监督检查。工程项目管理机构要把营房工程实体质量，特别是节能纳入工程质量管控的重要内容，重点控制好参建各方在营房节能中的法定责任，控制好施工合同的履约情况；严格按节能图纸、节能和环境技术规程、军队节能与环境管理规定进行施工检查评定和验收，确保节能和环境质量符合军队现代营房建设的标准和要求。建成结构安全、功能完善、装饰美观、节约能源、环境优雅的现代营房。

三、加强节能与环境工程的竣工验收

节能与环境工程质量的验收，应由军队工程项目管理机构专业技术负责人组织施工单位和监理单位专业技术负责人等进行验收。节能分部工程质量验收合格后方可进行初步验收，初步验收合格后方可报军队上级工程建设管理部门组织各有关单位和军队工程质量监督站进行正式验收。通过验收7天后进行室内环境质量验收。

验收合格后方可由军队工程项目管理机构到军队工程环境质量监督站进行竣工验收备案，通过竣工验收备案后交付使用。交付使用后应控制好节能系统运行管理，充分利用可再生能源，实现营区节能环保目标，建成现代化生态环境军营。