党建“168”模式对企业党建创新工作的启示

庄志民

党建“168”模式是福建三明市永安市“八一村加强农村党建工作过程中，经过不断探索创新，逐步发展完善形成的一套党建工作机制，也是从农村发展和党建工作实践中总结出来的典型经验。“168模式”是指建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”的一个党建工作机制和组织模式。其对企业党建创新的内涵和启示有六点：

目标管理是党组织工作活力的保证

一个组织有目标才有方向、有目标才有动力。八一村党支部组织“目标管理”是把新农村建设三年规划和年度计划目标任务分解到包括村党支部在内的村级各类组织和各支队伍，明确责任人和完成时限，年终由乡、村两级党组织牵头对任务完成情况进行考评。确定目标——分解项目——落实责任——加强考评是八一村党建工作目标管理的过程和主线。企业党组织在学习借鉴“168”模式的组织“目标管理”机制时，主要是：一是参与企业发展目标制订和重要经营决策。通过党组织参与企业发展目标的制订、参与工作任务的分解、参与重大经营决策的研究，保证和监督企业发展目标的落实；二是要落实党建目标责任制。通过制订（或修订完善，比如对县公司的考评）各级党建目标责任制，明确各级党组织党建工作的目标要求和责任内容并定期进行调研和考评；三是要开展创先争优活动推进目标实现。党组织要通过大力开展以“四强四优”（即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）为主要内容的“创先争优”活动，把企业发展目标和党建工作目标落实到实际工作中，通过开展抓宣传、树典型、做动员、促先进等工作，充分调动企业党组织和广大党员的积极性和创造性，为推动实现企业科学发展目标贡献力量。

设岗定责是党员发挥先进性的载体

八一村党支部对个人实行“设岗定责”的做法是：主要围绕新农村建设的目标任务，针对本村工作的难点和群众关心的热点，对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求，由党员自愿认领相应的岗位，并向组织和群众公开岗位承诺，年终结合民主评议党员对党员履岗情况进行考评，有效发挥党员主体作用。八一村党支部以社区党员开展设岗定责活动为载体，用岗位的形式把社区事务进行量化、细化，搭建起社区党员发挥先锋模范作用的平台，极大地鞭策因为没有岗位而不好作为的党员，调动了每位党员参加社区建设的积极性。因为企业中每位党员都有岗位，在借鉴设岗定责工作中，最主要是突出和细化岗位的责任；或者让党员都参加项目攻坚和柔性组织的工作，要强化他的党员意识。比如，通过参加党员“一带二”先锋工程，让其发挥专长，起到帮带的作用；或者通过参加组织党员先锋队、突击队，让党员在参加急难险重任务中发挥积极作用。比如在2010年夏季三明、南平的抗洪抢险中，许多党员突击队就发挥了很好的作用。

民主建设是调动党员积极性的源泉

通过八一村的“六步工作法”可以看出，村党支部在工作中很注意让党员和群众参与到工作中来，注意加强党内民主，让党员发挥主动能动性。比如在制定年度工作计划和重大事项决策前，都能先征求意见。由村党组织牵头，对各类组织和各支队伍（包括党员）广泛征求群众意见。另外在议事决策中，也注意充分体现党员和村民的意见；在组织实施中，采取“分工负责、分层落实、目标管理”等方式，引领村级各类组织和各支队伍履行好各自职责，建立村党支部——党小组（党员中心户）——党员、村委会——村民小组——村民代表、农民专业合作组织——理事——会员、群团组织——委员——成员的分层落实网络，把保证党员群众民主参与、民主监督和民主评议权利与实现工作目标要求有机结合起来，推动村里各项工作任务落实。

在2010年开展的党员先进性调研中，有的党员提出入党后，更多是感觉到学习多了、任务多了，许多急难险重的任务也要求走在前；这是虽然是党的性质所决定的，也是应该的。但是，让党员了解党内事务、参与民主管理等方面做得不够。所以，我认为要大力推行以党内民主来促进党员先进性建设：一是认真做好党务公开、建立重大决策征求意见制度、建立党代表任期制、健全党内选举制度。泉州电业局党委在落实党代表管理方面，制定了《关于进一步发挥党员代表大会代表作用的若干意见》，明确了代表具有监督权、审议权、自荐举权、质询权、调研权和评议权等六种权利，明确了代表必须履行“带头模范遵守国家法律法规和企业各项规章制度，依法依规履行代表职权”和“主动接受党组织和基层党员、职工群众的监督”等五种义务，上半年，将部分代表编成安全巡视组、服务巡视组和“新入局预备党员管理意见”的专题调研组，开展巡视调研活动。在发挥党代表参与管理、加强沟通等方面起到一定的积极作用。

推动发展是党建工作创新的基础

八一村的党建“168”模式能够得到广泛认同和肯定，除了建立一套可借鉴、可学习的党建工作机制外，更主要是通过党建工作促进党组织和党员在推进新农村建设中发挥先进作用，把党建工作融入生产建设、融入农村发展中，取得了明显成效，从一个原本处于中下水平的村一跃成为农业部与福建省共建的社会主义新农村建设示范村，让农民真正得到实惠。所以党建工作就做到与农村发展工作有机结合，发挥出强大的推动力、受到了党员和群众的欢迎。比如推广高效农业、建设工业集中区、开发旅游新项目，完善基础设施等，使2009年全村实现农业总产值1065万元、工业总产值9400万元，农民人均年收入增加到7900元。

所以，我认为基层单位党建工作创新的基础应建立在推动生产经营中心工作中，建立在与生产经营工作的有机结合中，不能因为创新工作增加许多形式和内容，使党建工作在调动党员的先进性，维护员工队伍的稳定、抓好党风廉政建设，对企业发展起引领、保证和监督的主要作用得到削弱。所以对先进性基层党组织的“五好”评价中（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好）也把工作业绩好作为评价指标。所以，基层党组织在党建工作创新中，应该在开展谈心谈话、做细思想工作、多关心党员员工、及时帮助解决困难中多想些新办法、想些新举措。

考核激励是党建工作创效的手段

八一村党员“168”模式的“六步”工作法中，还有很重要的一个环节就是考核奖惩。他们在强化激励保障方面，建立在职村干“固定补贴+绩效补贴”制度和离任村主要干部生活补助制度，积极争取上级帮扶，激发村级各类组织和各支队伍的工作主动性和开拓性。泉州电业局在试行“数字政工”管理党建工作方面，也在考核激励方面进行了探索。对局属20余个党支部每月开展党建工作的情况进行了对标管理，每月对标第一、二名的除了在政工例会上交流经验外，还给予一定的绩效奖励；对最后一名要求要求在会上分析原因，并给予一定的考核。这个做法也对激发各支部主要落实、积极作为起到一定的促进作用。

协同协作是事业和谐发展的动力

八一村的“168模式”的“8”就是发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面”的作用。“168模式”也就是通过规范村党支部带动其他组织和队伍发挥作用的方法方式，最终形成推进新农村建设的强大合力。他们根据村级各类组织和各支队伍的特点，在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，形成强大的工作合力。

所以，企业基础党组织在借鉴“168”模式时，也应注意发挥企业工会、共青团、老年协会、技术协会、民主党派以及各类专家、技术人员的积极作用，注意工作中的沟通与协作，让他们发挥各自优势、把各方面的力量凝聚到推动企业发展中，为企业发展创造强大动力。

（作者单位：福建省泉州电业局）