完善我国新型农村养老保险的建议

吴畏

摘要：新型农村养老保险是国家继取消农业税、开展新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策，涉及数亿农民切身利益，对于提高农民生活水平，实现农村社会和谐稳定将发挥巨大作用。目前，如何克服政策在运行中产生出来的各种问题，把更多更大的实惠带给广大的农民群众，仍需要政府和大家继续共同努力。

关键词：新型农村养老保险覆盖面基金管理转移接续

改革开放以来，我国农村社会经济飞速发展，于此同时农村传统的家庭结构也发生了显著变化。农村青年劳动力进城，老年人口所占农村总人口比重提高，传统的以家庭养老为主的模式正面临着挑战。完善农村养老保险体系关系到农村乃至全国经济改革和社会的稳定，对推动我国经济发展与社会进步具有重大的现实意义。建立一套与社会主义市场经济发展相适应的完整的农村社会养老保险制度，已成为当务之急。为此党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出建立新型农村养老保险制度。

农村养老保险是社会保险的一个重要组成部分，它是指我国农村户口人员支付一定的劳动所得，在年老丧失劳动能力后获得国家和社会的帮助，享受一定的养老金，用以保障衣、食等基本生活需要的一种社会保险制度，它的根本目的就是为了解决农村老人的晚年生活问题。

新型农村养老保险制度坚持试点先行，2009年试点范围为全国10 %的县（市、区、旗），2010年试点范围扩大到23 %的县（市、区、旗），到2020 年基本实现全覆盖。……