国资委视角下国有企业集团财务风险管控思考

青岛农业大学 林 琳

国资委视角下国有企业集团财务风险管控思考

青岛农业大学 林 琳

一、概述

企业集团尤其是国有及国有控股（统称国有）企业集团对我国经济的发展、经济结构的调整、国际竞争力的形成起着举足轻重的作用。党的十六大之后，新的国有资产管理体制使国有资产保值增值责任层层到位，激励约束机制逐步完善，促进了国有企业运行质量和经济效益的显著提高。截至2008年年底，全国国有企业三级及三级以上户数从上年的115087户减少到113731户，减少了1356户，资产总额从354813.6亿元增长到425472.8亿元，增长了19.9%。国资委履行出资人职责的中央企业户数从年初的151户调整到年底的142户，央企资产总额达到176287.6亿元，同比增长18.1%。在我国资本市场中，国有控股上市公司占有相当大的比重，并且绝大部分已上市和拟上市公司的股东或实际控制人都是集团公司，或者上市公司本身就是该集团的集团公司。中央企业控股境内上市公司情况（截至2007年12月29日）见表1所示：

表1 中央企业控股境内上市公司情况

资本市场的持续发展取决于上市公司良好的业绩和质量，国有控股上市公司担负稳定资本市场的使命，是促进资本市场发展的强大动力。尤其是在股权分置改革完成后，国有控股上市公司具备了通过调整股权结构来完善公司治理，转变经营机制，以提高其经营业绩和融资能力的条件。因此，充分认识和发挥国有控股上市公司在促进资本市场和国民经济稳定发展的作用显得特别重要。……