陈云《支部》：关于支部建设的最早专著

文 ／陈 坚

陈云《支部》：关于支部建设的最早专著

文 ／陈 坚

1938年3月，中共六届六中全会作出了《关于大量发展党员的决议》。决议下达后，各地党组织都把发展党员、建立党的基层组织作为党自身建设的一项主要任务。据统计，至1938年底，全国共产党员人数已经从抗战爆发时的4万人发展到50万余人。这一时期党的队伍发展之迅速由此可见一斑。

但是，伴随着党员队伍的快速发展，一些不容忽视的问题也暴露出来了。这些问题集中体现在：党员来源比较复杂，党员素质参差不齐；部分基层党员干部对支部工作不熟悉，缺乏相关经验；有些地方虽然建立了党支部，但支部长期处于“不工作”的瘫痪或半瘫痪状态，没有发挥好政治作用。因而，如何加强党的支部建设和党员队伍建设，是当时摆在全党面前的一个亟待解决的新课题。

针对上述问题，为进一步巩固和发展党的基层组织，1939年3月，时任中央组织部部长的陈云草拟了在中央党校讲课的提纲《支部工作》和《党员》。这两篇讲稿，对抗战中支部工作的基本问题进行了深入系统的论述，对支部工作的实践经验作了系统的理论总结。1939年6月，《支部工作》一文改为《支部》，在延安中共中央机关刊物《解放》上发表（收入《陈云文选》时，该文题目改为《党的支部》）。在这篇文章中，陈云就党支部的地位、作用、设置原则和主要任务等基本问题进行了系统阐述。

一是规范了支部在党的组织系统中的定位。在中国共产党1927年的第三次修正章程决议案中，第一次明确了支部的定位：支部是党的基本组织……凡有党员3人以上均得成立支部。陈云在《支部》一文中指出：“支部是党的最下层的组织，也是党的最基本的组织。”这一论断揭示了党的基层组织与整个党的组织体系的关系。陈云的贡献就在于用“最下层”、“最基本”这样两个词组，准确把握了支部作为党的基层组织的定位。这样的定位符合党的组织建设的实际，也为如何进行党的基层组织建设提供了必要的前提。

二是明确了支部在基层群众中的核心作用。1930年12月，陈云为中共江南省委起草了《江南省关于支部生活检查大纲》，把“支部能否成为党的基本组织”、“能否在群众中起核心作用”等等，作为考核支部的主要标准。在《支部》这篇文章中，陈云再次强调，“党的支部应该成为领导群众斗争的核心”，“支部是党团结群众的核心组织”，旨在说明，支部要发挥核心作用，就要在基层领导党、政、军、民、学各项工作。在当时特定历史条件下，支部应该是“乡村政权机关的领导者，地方武装（如自卫军）的领导者，民众团体的领导者”。党、政、军、民、学的工作都是支部所必须管理的工作。支部应该争取自己周围的群众接受党的领导，使支部成为团结群众、凝聚群众的核心。

三是提出了支部的组织原则。陈云在《支部》一文中指出：依列宁提出的原则，按照生产单位组织支部，即在工厂、矿山、铁路、轮船、农场、农村、商店、兵营、学校、机关等生产场所和工作单位中组织党的支部。那么，党的支部怎样组织呢？陈云指出：按照党章规定，在有3个党员以上的生产场所中，即可组织支部。大的支部下面，可以小的生产单位设立分支部或小组。在绝对秘密环境下（如敌占之大城市工厂），党的支部应该扩大同群众的联系，但支部的人数不应过多，应该短小精干，而且可以在一个工厂中建立两个以上的相互之间不直接发生联系的党组织。

四是阐述了支部教育工作的重要性。陈云认为，支部教育工作对于巩固党的组织十分重要。在《支部》一文中，陈云指出，党支部是“教育党员的党校”，强调“支部委员会应该取得上级党部的帮助，有计划地教育党员”。教育的内容“首先着重于共产主义的基本教育”，以坚定党员的革命人生观；在支部日常工作中，“开展批评与自我批评”；还应该“教育党员进行群众工作的方法，利用现成的整合和经验教训，教育党员”。为明确“怎样做一个共产党员”和做好吸收党员的工作，陈云在其专著《怎样做一个共产党员》中，就入党资格、党员的成分、入党手续、候补党员、共产党员的标准等问题，分别作了论述。

此外，陈云在《支部》一文中还就地方党部如何领导支部工作提出了指导意见。他指出：为了正确领导支部工作，地方党部必须先熟悉各个支部党内党外的具体情况，了解支部的历史、每个党员的各方面、支部的环境等。地方党部对支部的领导，其中重要的一个环节就是培养支部的干部，选拔和培养支部书记和支部委员，使支部能够独立进行工作。同时，要避免上级领导人包办支部工作的现象。

陈云撰写的《支部》一文，是抗战时期党的基层组织建设的基本文献，也是党内最早关于支部建设的专门论著。这篇文章不仅有理论性，而且具有很强的操作性，在此后相当一段时期成为党的基层组织建设广为流传的读本。它的公开发表，标志着中共关于党的基层组织建设理论的基本形成。

（作者单位：中共中央党史研究室）