北京市药品检验所安全工作制度构建研究

▲北京市药检所工作人员在进行灭火器材使用培训

安全工作立法体系的建立体现的是系统化管理方法，主要通过建立完善的体系文件，规范日常作业的全过程，使各科室职责明确，科室之间接口关系顺畅，实现安全、应急管理规范化、程序化和标准化。北京市药检所从事的药品检验工作责任重大，该所一直将职工生命安全、国家财产安全视为管理工作的重中之重。安全、应急工作事关重大，要求精细，因此，建立完善的安全、应急立法体系具有重大的现实意义。

1 构建安全管理制度的立法背景

《中华人民共和国安全生产法》是各级政府和各单位制定安全类行政法规、部门规章制度、管理办法的依据，作为所有安全工作的上位法，该项法律是自2002 年11 月1 日起施行的，这标志着我国安全工作已步入法制化轨道。《安全生产法》是有史以来第一部以安全工作为主体的法律，它的出台来之不易，是经过了21 年的不懈努力才实现的，它的规范意义将在我国安全生产史上产生深远的影响。

我国正处在社会转型的重要时期，面对日益频发、类型各异的突发事件，完善立法，健全、强化政府和各部门、各单位的危机管理体系和应对能力，对降低和防范损害的发生至关重要。《中华人民共和国突发事件应对法》，就是在各种突发公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害、安全事故灾害等事件的应对中应运而生的。该项法律培养人们的危机意识，提高自救互救能力，提示相关部门及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失。……