当前我国收入分配问题及改革思路和政策措施

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长 苏海南

当前我国收入分配问题及改革思路和政策措施

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长 苏海南

收入分配这个问题事关亿万老百姓的切身利益，事关广大劳动者积极性的调动乃至于社会的稳定。收入分配与生产、交换、消费、经济结构和经济发展、经济发展方式以及社会经济体制紧密相关，因此我把它概括为三大，即意义重大、责任重大、难度极大。

之所以要从收入分配的角度讲，是因为到今天我们光讲工资分配是讲不清的，也不能够整体解决现在收入分配领域的诸多问题。我讲三个问题。下面先讲第一个问题。

我国收入分配问题及原因分析

（一）存在的问题

我们要持两点论的辩证观点，在讲问题前，首先还要充分看到改革开放以来我国的收入分配制度改革以及收入关系的调整，人民生活改善取得了重大的成绩。总的来看，改革开放以来至少经历了三次大的工资制度改革，1985年是第一次，机关事业和企业的工资分配分离，企业实行工资总额同经济效益挂钩，内部分配搞活；机关事业单位分别实行了以职务工资为主的结构工资制。第二次是1992～1993年。1992年是全民所有制工业企业转换经营机制条例颁布实施，扩大了企业的14项自主权，其中包括工资分配的自主权；同时，国家提倡企业推行岗位技能工资制。1993年，机关事业单位又进行了改革开放以来的第二次工资制度改革。……