月报

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上半年海南金融多项指标居全国前列金融运行和支持经济发展呈现六大亮点

今年上半年，海南省新增人民币贷款创历史同期新高，尤其是贷款增速、直接融资比例、原保险保费收入增速等重要指标均排名全国前列。金融运行和金融支持经济发展呈现出六大亮点——

1.截至6月末，海南金融机构本外币贷款余额2885亿元，同比增长26.8%，增速全国第二。

2.资本市场融资125.8亿元，直接融资占比约25.3%，直接融资比例在全国居于领先水平。

3.原保险保费收入28.7亿元，比上年同期增长20.4%，增速排名全国第四。其中，贷款新增量达370.9亿元，创历史同期最高水平，实现了全年目标的59.8%。

4.运行质量明显提升。全省银行业金融机构不良贷款余额和占比“双降”，银行类机构盈利35.6亿元，同比增长14.6%。财险公司净利润比上年同期增长2.1倍，承保利润率高于全国平均水平5.5个百分点。

5.融资能力不断增强。全省银行业金融机构存款增长304亿元，存款增速高于全省地区生产总值5.2个百分点。股票市场和债券市场分别融资60.8亿元、65亿元，相当于海南资本市场之前20年融资总和的27%，对上半年全省经济保持较快增长起到重要支撑作用。

6.资源配置能力得到优化。上半年全省固定资产投资中，贷款188.7亿元，占28.2%；160多家中小企业获得融资担保贷款11.1亿元；上半年发放涉农中长期贷款233.6亿元，发放50万元以下农户小额信贷3.06万户、17.34亿元，在支持重大项目、缓解中小企业融资难、农村基础设施、农民增收及社会主义新农村建设等方面发挥了建设性作用。

《海南省村镇规划编制办法》《海南省国际旅游岛村庄规划设计导则》通过评审村庄成为海南旅游的重要部分

近日，《海南省村镇规划编制办法》《海南省国际旅游岛村庄规划设计导则》获评审通过。《办法》和《原则》明确了海南省村镇规划编制内容、编制要求、编制成果等，是海南村镇规划编制的技术规范和依据，全省各地农村的规划建设自此有了统一的技术标尺。

《办法》和《导则》要求，海南要在2014年前完成所有乡镇的总体规划修编和控制性规划编制以及所有村庄规划编制工作。其中，2011年12月底前，要首先完成《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的22个特色旅游风情小镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制工作；2012年12月底前完成市县人民政府所在镇以外各乡镇的总体规划修编和控制性详细规划编制工作。另外，海南全省村庄规划也将同时进行。2012年12月底前，完成需要重点控制的城边村和位于城郊结合部、公路铁路两侧、开发区和重点项目建设区周围、旅游景区和重点旅游规划区附近的村庄规划编制；2014年12月底前完成全省2542个行政村的规划编制。

其中，《导则》对村庄进行了科学分类，针对性提出了发展方向，并对村庄经济发展与产业布局进行了明确安排，提出了专门的乡村旅游发展规划，包括慢行系统和民宿业。慢行系统分步行道、自行车道、无障碍道和综合慢行道，其设置要求遵循最低生态影响的原则。充分利用村域现状道路，结合乡村特色资源，形成独特的乡村慢行系统；民宿业则要求结合当地特色资源，积极发展乡村旅游业，沿慢行系统两侧结合特色民居合理布置驿站，发展农家特色餐饮、住宿等服务业。

89家企业进入后备上市企业资源库，比年初增加37%海南企业涌动进军资本市场热潮

截至目前，海南全省已有89家企业进入后备上市企业资源库，比年初的65家猛增37%，已有7家企业进入辅导备案，基本形成比较合理的上市梯队，预计未来两年内还将有10余家企业陆续申请首发。

进入后备上市资源库的89家企业涉及医药、旅游、特色农产品加工、高新技术等诸多行业，其中，具有海南特色的旅游、现代热带农业、新能源新材料、生物技术和医药等行业的企业十分突出，超过总数的一半。此外，新型工业、文化创意产业、基础设施建设等海南重点发展的行业企业也占有较大比重。

值得注意的是，随着国际旅游岛建设的逐渐深入，海南有一批旅游景区、服务和投资企业发展十分迅速，经营状况良好，基本满足上市的要求。目前，全省已有7家旅游后备上市企业，而提供相关服务、地产、交通运输等旅游相关产业后备上市企业的数量已达20多家。

海南完成近岸海域环境功能区划修编划定106个功能区，并单独划定了12个混合区

日前，新修编的《海南省近岸海域环境功能区划》通过了专家评审。修编后的《海南省近岸海域环境功能区划》与《海南省海洋功能区划》充分衔接，根据海南省沿海地区的开发利用现状与相关规划，调整部分功能区的范围、环境功能和水质保护目标，确定原区划预留岸段的环境功能和水质保护目标，同时核定每个功能区的特征坐标与面积，强化区划实施的保障措施。

新修编的《区划》共划定了近岸海域四大类106个功能区，比原区划增加了32个，并单独划定了12个混合区。在106个功能区中，第一类环境功能区21个，均为自然保护区和海洋特别保护区，如东寨港国家级红树林自然保护区、文昌市麒麟菜自然保护区、铜鼓岭国家级自然保护区等；第二类环境功能区44个，其中养殖区1个，旅游区43个，如八门湾养殖区、海口西海岸度假旅游区、八所度假旅游区等；第三类环境功能区4个，全部为工业用水区；第四类环境功能区37个，其中港口区31个，倾废区6个。

海南率先启动项目财政支出规范体系84部门完成预算公开

据日前举行的2012年省本级部门预算编制布置会透露，海南省已在2012年部门预算编制工作中在全国率先启动项目支出规范体系建设，101个省直部门在编报2012年项目支出预算时，都必须严格按照规范后的项目进行申报，初步形成省本级各部门的项目支出规范体系。

会议指出，当前阶段海南财政支出的原则，一是巧用省财资金的杠杆作用，带动中央财政和社会资金的投入，以利做大做强海南省经济；二是坚持“小财政大民生”理念，继续加大民生投入，落实《海南省基本公共服务均等化重点民生项目发展规划（2011-2015年）》，推动全省人民共享改革发展成果；三是统筹和集中安排中央、省财政资金和市县各类财政资金，财政支出安排有保有压，集中财力办大事，解决制约海南省经济社会发展的突出问题，以点带面，推进海南省经济社会的全面发展。

与此同时，海南省还将加大2012年预算信息公开的力度。截至7月底，已有84个省直部门主动公开了本部门预算信息，其余单位也将在年内公开。

琼桂联手加强旅游市场监管

8月19日，海南省旅游委与广西壮族自治区旅游局在第六届泛北部湾经济合作论坛会议上签署两省区《旅游质监执法合作协议》。根据协议，两省今后将在旅游市场监管方面开展多项务实合作，推进两省区旅游质监执法的全面合作。此举开创了省际间加强旅游质监执法合作的先河。

根据《旅游质监执法合作协议》，两地合作主要包括建立旅游投诉处理互动机制、建立旅游市场监管互动机制、加强旅游质监执法工作调研合作、加强旅游质监执法信息交流、加强旅游质监执法人才的交流与培养、推动两地旅游企业之间的交流合作、建立定期联络会晤协商机制等七项内容。另外，今年9月，海口市、南宁市、三亚市、北海市还将在海口共同签署四城市之间旅游质监执法合作备忘录。

海南试点农村“两委”干部缴交公积金

作为公积金向城乡全覆盖推进的一个步骤，海南今年开始试点农村“两委”（村党支部、村委会）干部缴交公积金。据了解，覆盖农村“两委”干部只是海南公积金迈向城乡全覆盖的一个步骤，近年来海南一直致力于探索将公积金逐步覆盖农村各群体：第一步是农民工，目前全省已有3万多农民工享受了公积金福利；第二步是农村“两委”干部；第三步将是失地农民。若前三步改革获成功，后续步骤将考虑富裕地区农民，直至全省农民。

海南多项举措建设百姓满意“菜篮子”

今年海南各级财政计划安排支持“菜篮子”建设的资金将超过9.8亿元，分别用于扩大基地、设施建设、瓜菜种植、种苗补贴、冷库建设、养猪补贴等。海口、三亚、儋州、琼海、文昌、澄迈、琼中、东方八个“菜篮子”重点市县，目前在建及计划建设的常年菜篮子基地共20149亩。

海南投资15亿元升级改造农村电网

为加快解决农网薄弱和供电安全隐患问题，满足县域经济社会发展对用电的需求，海南省今年计划投资15亿元用于农网改造升级工程建设，其中中央预算内投资3亿元。