开展“岗位廉洁风险点”排查活动的实践与思考

宋旭辉

摘要:《开展“岗位廉洁风险点”是今年纪检监察工作的重点工作，按照上级安排，我矿开展这项活动，在

工作实践中，首先要提高大家对查找“岗位廉政风险点”的认识，加大宣传力度。其次，纪检监察部门要积极组织，

认真实施，结合岗位实际，对廉政风险点怎么查，怎么防范进行指导和检查，力争使岗位风险点找准，防范措施有

针对性，能保质保量完成任务。在“岗位风险点”排查中，有三点体会，一是领导带头，二是加强宣传教育，搞好

预防，三是健全和完善制度，做好防控工作。

关键词:岗位廉洁风险点排查实践与思考

为了全面贯彻落实中央纪委十七届五次全会和省

纪委五次全会精神，切实加强廉政风险防范和控制，我

们山西焦煤汾西矿业双柳煤矿根据精神要求，开展了“排

查岗位风险、健全防控机制”活动，为建立比较完善的

廉政风险防控长效机制积累经验和方法。如何用岗位廉

洁风险点的排查，引导干部职工爱岗敬业、廉洁从业，

是我们需要认真研究和探讨的课题。本文结合我矿工作

实际，在开展“岗位廉洁风险点”排查活动中的一些做

法，谈谈自己的一些认识和体会。

一、提高思想认识、加大宣传力度

廉洁风险管理，是通过对管理人员在履行岗位职

责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识

别、评估，采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范，

有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，

最终使党员领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。

首先，我们要认识到廉洁风险防范管理是党风廉政建设

领域又一重大实践；是管理上的一种创新；是提高党员

干部的思想素质、从思想上筑牢拒腐防变堤防的治本之

策。目的在于更好的健全预防腐败工作长效机制，进一

步增强我矿党风廉政建设和反腐倡廉工作实效。其次，

开展“廉洁风险点排查工作”是对党员干部的保护和爱

护。我们要加强宣传教育工作，要充分利用广播、电视、

大屏幕等宣传媒体，加大宣传力度，使广大干部充分认

识、查找“岗位廉洁风险点”的重要性，从思想上重视

起来，积极参加排查活动。很多事实说明，许多腐败问

题的发生，是因为一些党员干部警觉性不高、依法依规

办事的自觉性不强、或者管理和监控等机制体制不严密，

不到位导致的。实施廉洁风险点排查工作，就是要通过

人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不

断强化风险意识，确保大家不犯错误或少犯错误，对我

们的党员干部起到保护作用。再次，廉洁风险点排查从

维护职工利益方面着想，可以制止和预防虚报冒领、截

留克扣职工工资奖金不良现象的发生，维护职工的合法

权益；可以密切干群关系，调动职工的生产积极性，从

而使职工的主人翁地位得到不断提高。我们在工作中，

为了提高广大干部职工思想认识，加大宣传力度，使广

大干部职工充分认识，查找岗位廉洁风险点的重要性，

从思想上重视起来，积极参加排查活动。

二、 积极组织、认真实施

开展“廉洁风险点”排查活动，要着力在扩大覆

盖面、提高全员参与性、增强渗透力上下工夫，要紧密

联系实际，注重实效，使廉洁风险从“幕后”走向“台前”。

( 一) 是明确岗位，认真查。采用“自己查、群众

议、党委部门审、总支定”的方式，梳理、发现廉洁风

险点。但是查找风险点，无异于把自己手中的权力，特

别是一些为自己带来方便的“潜规则”置于阳光之下。

部分人顾虑很大，针对此情况，我们及时发通知召开会

议要求领导干部明确两点，一要及时开展“廉洁风险点

到底有没有？”、“廉洁风险点怎么查？”、“怎样进

行防范？”。二要领导带头排查，主动公示，征求意见，

带动大家抛开顾虑，放下包袱，开动脑筋，打开思路，

深入的进行排查。起到领导带头，人人认真排查的效果

廉洁风险管理，通过对管理人员在履行岗位职责、行使

权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，

采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范，有了问题

早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，最终使党

员领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。首先，我

们要认识到廉洁风险防范管理是党风廉政建设领域又一

重大实践；是管理上的一种创新；是提高党员干部的思

想素质、从思想上筑牢拒腐防变堤防的治本之策。目的

城市建设理论研究 •23•

城市建设理论研究2011 年10 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•政工论坛•

在于更好的健全预防腐败工作长效机制，进一步增强我

矿党风廉政建设和反腐倡廉工作实效。其次，开展“廉

洁风险点排查工作”是对党员干部的保护和爱护。使广

大干部充分认识、查找“岗位廉洁风险点”的重要性，

从思想上重视起来，积极参加排查活动。很多事实说明，

许多腐败问题的发生，是因为一些党员干部警觉性不高、

依法依规办事的自觉性不强、或者管理和监控等机制体

制不严密，不到位导致的。实施廉洁风险点排查工作，

就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防

控措施，不断强化风险意识，确保大家不犯错误或少犯

错误，对我们的党员干部起到保护作用。

(二)是对照岗位，深入查。廉洁风险由岗位而产生。

理清工作岗位，明确工作职责，是查找廉政风险点的前

提。将廉洁风险划分为思想道德风险、岗位职责风险和

制度机制风险三类。按照三类风险，排查廉洁风险点。

从人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节开始排查。

让每一位干部职工根据自己所在的工作岗位，采取自查

为主，互查为辅的方式，但是考虑到如果每个人自行查

找风险点，就有可能走向“两个极端”。一是千篇一律。

二是岗位多面广，没有标准，无从下手。我们结合矿井

实际，细化岗位查找项目、标准，可比照不同岗位，对

号入座。全面客观的分析查找日常工作中潜在的工作责

任风险点。在查找中，我们把人、财、物关键岗位工作

人员，也列入了其中，结合我矿实际，我们重点把涉煤

岗位，物资管理岗位、工程建设管理岗位放为重点，这

些岗位是易发、多发问题的岗位，坚持一点带面，能起

到很好的效果。

( 三) 是按照岗位，填写岗位廉政风险表。填写《部

门职能职责登记表》。《个人岗位廉政风险点查找及防

控措施登记表》、《部门廉政风险点查找及防控措施登

记表》，对廉洁风险点查找和填表不深入、不全面、不

准确的，要一律予以退回并重新梳理查找填写，切实保

证风险排查质量。 在填写表格工作中，纪委工作人员

及时走下去，与全矿各单位领导一起进行分析查找岗位

风险点，研究防控措施，起到了很好效果，使全矿岗位

风险排查工作进展顺利。

( 四) 是按照岗位，完善制度。首先，全面公示每

个岗位的职责及相应的授权依据，接受职工群众监督。

其次，结合岗位职责，制定具体的运行流程图。再次，

以具体流程为线，梳理流程中可能发生风险的节点，

一一制定相应的措施，从而形成以岗位职责为点、以具

体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。

三、开展廉洁风险点排查工作的思考

岗位廉洁风险点排查是新形势下开展党风廉政建

设和反腐败工作的一种新的载体和途径。如何落实防范

措施，才是真正的目的。

（一）领导带头亲自抓，落实责任是关键。要通

过领导班子的严以律已，以身作则，达到“其身正、不

令自行”的良好效果。我们在工作中，矿党政领导班子

成员带头排查自身的风险点，对照《准则》中的8个方面，

52 个不准，查找自己的风险点，来带动大家抛开顾虑，

深入排查。二是成立廉洁风险点排查工作领导小组。做

到了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，做到权

责统一，责任到人、到每一个部位，明确排查的时限，

公开职权目录，使排查工作有的放矢。三是制定防控措

施。按照《汾西矿业双柳煤矿廉政风险防范管理工作实

施方案》的要求，制定和完善制度，规范了工作流程，

强化制度考核。

（二）做好日常宣传教育，事前预防是基础。廉洁

风险防范重在日常教育，利用廉洁风险排查活动为载体，

增强日常教育的渗透力。在制度建设上，设立基层廉洁教

育活动工作台帐，制定工作规划，完善工作制度。坚持每

月一次党员干部廉洁自律学习活动会议，寓教于文，寓教

于乐；在硬件投入上，设立区队廉洁文化建设管理牌板，

建立廉洁文化建设读书角, 科队领导班子与矿党政签订党

风廉政责任书，矿党政班子成员进行廉洁从业集体承诺，

来启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界，以高尚

的道德修养和心里素质，提高廉洁风险防控的能力。

（三）完善和修订制度，推进依法依规办事是保证。

我们制定和完善了《党风廉政建设管理制度》《党员领

导干部党风廉政建设责任制考核制度》《矿党政班子成

员党风廉政建责任分工制度》等20 多项管理制度。做

到用制度管人、管事、管权。特别是牵扯到职工利益方

面的工资分配、区队重大决策等方面，要求集体决策，

避免个人决策的失误。从制度上有效降低腐败的风险。

总的来说，在廉洁风险点排查活动中，我们要通

过“查”，引导干部职工能有效识别工作中潜在的廉洁

风险，知道自己所在岗位风险点在哪里；通过“防”，

探索出廉洁风险的防范模式，知道怎样防范，措施是什

么；通过“控”，把监督机制贯穿于具体工作中，知道

“越规”以后的责任后果，建立不敢违纪的警示防线。

切实增强自我防范风险意识，提高抵抗风险能力。实现

化“风险点”为“安全点”的目标。

（责任编辑杨永霞）

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