高校债务风险成因及降低途径分析

辽宁师范大学 张 鹤

一、高校债务成因

（一）国家对高校投入不足 高等教育是人才之根本，我国政府正逐年加大对教育的投入，实现科教兴国的战略，但教育投入占国民生产总值的比重却一直不高。

2004年，教育投入占GDP 的比重为2.79%，到2008年为3.48%，年均提高0.17个百分点，但我国的GDP却以每年10个左右的百分点增长。

虽然近年来国家对教育的投入逐年上升，但在具体的分配上原则上更倾向于基础教育、对偏远山区校舍危房的改造等项目，对高校的财政拨款没有显着增加。与此同时，学生的教学成本却呈现出逐步提高的态势。

据统计，教育部直属高校生均基本支出不足2万元，地方高校更是远远低于这个数字，苦不堪言，部分高校不足0.5万元，而生均基本支出却超过5万元，尤其在高校大规模扩招后，学校自筹经费比例不断攀升，但靠学费和财政拨款已经难以满足学校的正常支出。这必然导致高校资金短缺的问题日益严重，向银行贷款成为高校解决自身发展建设和维持正常开支的唯一路径。

（二）扩招带来高校资源严重短缺 伴随着我国教育模式的改革，对人才的培养模式也发生了巨大的变化，为培养更多的高层次、高水平的人才，提高我国国民的整体素质，增强科技创新能力。我国高校从2003年开始大规模扩大招收本专科学生，扩招必然产生教学设施等办学条件不足，学生人数是上去了，但教学质量却令人担忧，许多理工科、医学类院校由于实验室不足，只能缩减实验课。……