进口废物原料国内收货人注册登记探讨

庞堃，池昌，刘孟春，包海涛

（天津出入境检验检疫局，天津 300457）

2007年4月1日，国家质量监督检验检疫总局开始实施进口废物原料国内收货人的登记申请制度。2009年11月1日，国家质检总局正式实行了《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。目前，《细则》已经成为进口废物原料市场的准入门槛。进口废物原料国内收货人（以下简称国内收货人）注册登记也逐步走上规范化、制度化的发展道路，为进口废物原料的环保、安全和质量提供了有力保障。

笔者长期从事国内收货人注册登记书面评审、现场评审以及后续监管工作，现结合工作中的实际情况，对当前存在的主要问题和如何进一步加强国内收货人注册登记工作进行剖析和探讨。

1 政策剖析

《细则》相对于2007年第52号《关于对进口废物原料国内收货人实施登记的公告》，具有以下几个显著的特点。

（1）国内收货人的注册登记、变更和延续申请事宜不再由国家质检总局受理，改由所在地直属检验检疫局受理。

（2）明确规定了检验检疫机构可以对国内收货人实施现场检查、验证、追踪货物环保质量情况等形式的监督管理。

（3）更加翔实细致，更加具有可操作性。

2 国内收货人注册登记存在的主要问题

2.1 书面评审中常见的问题

（1）申请资料不齐全。

（2）文件未经相关授权人员的审批。

（3）质量管理文件体系有的过于简单笼统，从中无法看出文件的可操作性；有的照搬其他企业文件，与自身情况不符；……