从普及法律常识到公民意识教育的研究与思考

王 恺 (上海市黄浦区司法局 上海 200003)■文

法制宣传教育工作经过五个五年规划的推进，其形式与内容都发生了深刻地变化，上海市黄浦区法宣办在“六五”普法开局之际，开展了“以法制宣传为先导推进公民意识教育”的课题调研工作，基于对过去几年开展法治文化建设与公民意识教育的经验梳理以及对现阶段区域内市民法律素质的调查数据分析，提出未来法制宣传教育工作应从普及法律常识转向公民意识教育。

一、公民意识的概念内涵及实践意义

(一)关于公民意识的概念特性

过去在一些研究中模糊地将我国公民意识等同于马克思主义、社会主义和人民意识、国民意识等，严格说来都是不恰当的;公民意识具有历史性，它是近代社会发展的产物;在我国，公民意识可以相对于臣民意识来理解。前者是民主法治的产物，要求个体具有自觉性和创新性，是行使国家权力的主体。后者是专制人治的产物，要求个体是循规蹈矩的顺民，是国家权力指向的客体。因此，公民意识可作这样的定义:公民意识是一定社会经济基础的思想上层建筑，是符合社会发展要求、与国家宪法和法律的规定在逻辑上相一致的公民思想和观点，是体现爱国主义与公民自身发展要求相统一的理论体系，其中公民的权利与义务思想是其核心内容。其内涵构成应该包括:主体意识、权利意识、责任意识、民主意识、法治意识、公平意识。

(二)关于公民意识……

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