党建业务一起抓努力创建基层党建示范点

浙江省国土资源厅地籍处党支部

党建业务一起抓努力创建基层党建示范点

浙江省国土资源厅地籍处党支部

根据会议安排，我代表地籍处党支部就创建基层党建工作示范点情况向会议作一个简要汇报。

去年11月，厅机关党委印发了《厅直属机关创建基层党建工作示范点实施方案》（浙土资机党〔2011〕25号），确定了地籍处党支部为基层党建工作示范点创建单位，这既是机关党委对地籍处党支部的充分信任，也是对地籍处党支部今后工作的鞭策。作为担任支部书记不久的我，感到压力很大。为了圆满完成机关党委交办的创建任务，全面提升地籍处党支部的工作能力和工作水平，地籍处党支部多次进行分析、研究，努力找准问题、抓住重点、积极创建。

我们认为，业务处室要做好党建工作面临难题较多：

一是党员人数少。业务处室党员人数普遍较少，地籍处党支部尤为突出。本支部现有党员5名，其中1名下派挂职，实际在位党员只有4名。根据《党章》规定，本支部党员不足7人，因此，不设支委会，也没有分党小组，只设书记1名。党员人数少带来的难题是：由于没有党务工作班子，党建工作组织力量相对薄弱。

二是党员比例高。业务处室工作人员绝大多数是党员，就地籍处来看，全处在编人员5人，全部为党员，支部党员与处室人员是完全重合的。由此带来的难题是：党员先锋模范作用难体现，党员意识容易淡化。

三是业务工作忙。国土资源管理任务繁重、工作繁忙。地籍管理是国土资源管理的基础，虽然不属国土资源中心工作，但无论是土地调查还是权属管理，工作难度都很大，工作强度也很高。由于业务工作繁忙，容易影响党建工作。

四是党建活动难。由于缺乏场地和经费，加上党员人数少、业务工作忙等因素，业务处室党支部很难自行组织有声势的党建活动，营造创建氛围，容易影响支部凝聚力。

针对业务处室党建工作面临的种种难题，地籍处党支部经过认真分析，认为创建活动应以“提高队伍素质，提升服务能力”为重点，具体包括两大部分：一是通过加强教育、强化意识、完善制度，努力提高队伍素质；二是通过创新方法、提高效能、加强服务，努力提升服务能力。

一、提高队伍素质方面

（一）加强思想教育

加强思想教育是党支部一项重要工作，是支部书记义不容辞的职责。然而，如何针对业务处室实际抓好思想教育值得思考。我们的做法是两点：一是规定动作确保完成；二是个性教育有所侧重。

1、规定动作方面：要求全体党员自觉参加厅机关安排的各项政治学习和政治活动，同时，根据机关党委制订的学习计划，党支部每月集中学习2次。规定动作主要解决理想、信念问题，以及了解掌握党和国家的大政方针，确保每位党员在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。

2、个性教育方面：主要针对本处业务工作实际，有针对性地开展价值观、权力观教育和作风建设。价值观方面：除加强社会主义核心价值等大的方面的教育外，联系工作实际，进行价值观教育。针对地籍管理是基础工作，容易使工作人员感觉自身价值无法实现这一思想，从两个方面进行教育，一是教育大家要“甘当幕后英雄，甘为他人搭台”，安心做好本职工作；二是引导大家正确认识地籍管理的基础作用，特别是权属管理未来必将成为土地管理的核心，使大家认识到今天工作的价值。权力观方面：地籍处虽然权力不大，没有主办的审批事项，也不承担具体的登记发证，但仍参与着建设用地的会审工作，掌握着一点有限的权力。我们认为，无论权力大小，只要滥用都会出事。为此，支部特别重视权力观教育，教育大家思想上要看轻权力，要肯放权力；工作中要正确运用权力，把权力当作义务，防止滥用权力。通过教育，大家统一了思想，主动下放了农村土地整治中地类、权属的审核权限。作风建设方面：主要针对地籍业务的特点，教育培养大家形成一种求真务实的思想作风、扎实高效的工作作风。

（二）强化党员意识

针对全处同志都是党员，容易造成党员意识淡化这一问题，地籍处党支部重点做了三件事：

1、安排党员协助参与支部工作。由于本支部不设支委会，支部工作由书记一人负责，为了充分调动党员的积极性，强化他们的党员意识，经支部会议推选，确定1名最年轻的党员担任支部党建工作联络员，协助书记做好党建工作。另外，对支部的一些事务性工作，尽可能安排其他党员参与，使每位党员始终记住自己不仅是一名普通的公务员，还是一名中共党员，党员就要尽党员的义务，发挥党员的先锋模范作用。

2、结合处室工作安排党员活动。由于受场地和经费的限制，以及平时业务工作繁忙等原因，支部专门组织党员活动比较困难，为此，党支部结合外出召开业务会议、看望下派挂职干部等机会，抽出时间安排支部党员活动。另外，还专门组织党员到贫困地区开展扶贫活动。通过活动，活跃氛围、增进感情、增加支部凝聚力。

3、认真开展党员民主评议工作。党员民主评议是强化党员意识、增强党性素养的重要手段，为此，地籍处党支部根据机关党委的统一部署，认真组织开展党员民主评议工作。一是要求每个党员认真自我总结和自我剖析；二是召开支部会议进行认真评议；三是对存在的问题互相进行解剖。使每位党员通过党员民主评议，不断完善自我。

（三）完善制度建设

提高队伍素质就是对人的管理，对人的管理除了加强思想教育、强化思想意识外，加强制度建设、以制度管人是必不可少的。为此，地籍处十分重视内部制度建设。

1、制订了《地籍管理处工作规则》。去年6月，经过全处同志的认真讨论，制订了《地籍管理处工作规则》，从工作职责、工作要求、工作程序、工作制度、工作纪律等方面都作了明确规定，有效地规范了处室内部管理。

2、制订了《地籍管理处党支部工作规则》。今年1月，结合基层党建工作示范点创建活动，制订了《地籍管理处党支部工作规则》，对党支部工作制度进行了详细规定，确保了党支部工作的规范化、制度化。

二、提升服务能力方面

业务处室的根本任务是完成本职业务工作，地籍处党支部在努力提高队伍素质的同时，把党建工作与业务工作紧密联系起来，以党建促业务，着力提升地籍基础服务能力。

（一）创新工作方法

动员全体党员，以开拓创新的精神，破解工作难题，开创工作局面。

1、针对年度土地变更调查既要真实准确，又要顾全大局的双重要求，去年8月，会同厅执法局建立了年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作机制，从2011年度土地变更调查工作实践看，联动机制成效显著。

2、针对土地登记发证属地管理存在的弊端，去年起着手开发建设《浙江省土地登记信息动态查询系统》，作为全国试点率先尝试通过信息化手段，加强土地登记垂直监管，防止不规范土地登记行为的发生。

今年，我们将在土地调查、土地登记方面进一步加强调研，加大创新力度，使地籍管理工作更加适应新形势的需要，更好地为国土资源管理提供基础保障。

（二）提高工作效能

一是在前段时间“梳理下放审批事项”活动中，按照“能简则简，能放则放”的原则，将原由地籍处承担的农村土地整治项目地类、权属审核事项主动下放至市县，不仅简化了审批流程，而且，使我处有更多精力做好地籍管理基础工作。下一步将着重指导市县加强地类、权属审核工作，研究优化地类、权属的管理方法。

二是今年将重点开展土地登记提速专项活动。这项工作杭州、台州已经先行先试，并且取得了很好的成效，群众满意度大增。今年，省厅将在总结杭州、台州经验的基础上，开展土地登记标准化建设，完善土地登记信息系统，加快土地登记办理速度，为保护土地权利、规范土地融资、实现土地权益提供保障。

（三）加强地籍服务

一是充分发挥地籍基础数据优势，为国土资源管理提供数据服务。

二是结合“四送四进”活动，在加快推进农村集体土地确权登记发证的同时，组织开展宅基地送证上门服务。

三是结合“进村入企”、“浙商回归”、“联创齐争”等活动，积极开展调查研究，帮助基层和企业解决地籍管理方面的实际困难。

四是积极开展“土地抵押权登记”相关政策研究，为中小企业融资创造条件。

以上是地籍处党支部创建基层党建工作示范点的一些做法和想法，归纳起来三句话：一是业务处室党建工作要以人的教育为主要任务；二是业务处室党建工作要与业务工作紧密联系；三是业务处室党建工作要以促进业务工作为主要目标。