我国高等职业教育发展的“政府战略可控性”

霍雄飞、李放在《江苏高教》2012年第3期中撰文，分析了高等职业院校对政府战略施展中“战略反应”及其类型，剖析了高等职业院校“战略漂移”现象及原因，并基于战略漂移现象，提出了政府“战略控制手段”。

在政府高层进行战略施展的过程中，必然伴随着一个现象的产生，即政府中下层及其“战略接收方”对这一战略的反应行为，作为战略接收方的高等职业院校通常会采取以下三种反应策略：同而不和、和而不同、不同与不和。从战略管理理论的角度看，作为战略接收方的高等职业院校的反应可分为五种类型：默许、妥协、回避、蔑视和操纵。

妥协与回避在本质上都可以看作是一种“和而不同”的战略反应，反映出高等职业院校在政府高层的战略施展过程中均有一定的主观能动性，从而都有可能出现战略目标在战略执行中出现偏差的可能性，即发生“战略漂移”现象，原因如下：1.高等职业院校主要领导的更换而产生的战略漂移；2.高等职业院校在主观认识层面上不理解高等职业教育发展战略而产生的漂移；3.高等职业院校出于自身利益考虑，有意对抗组织战略而产生的战略漂移；4.高等职业教育发展战略实施的层级太多，从而导致信息失真而产生的战略漂移。

基于“战略漂移”现象的出现，政府会对高等职业教育发展战略通常采取“战略控制”手段，分别为强制性控制手段、模拟性控制手段与示范性控制手段。作者指出，面对不断变化的高等职业教育发展环境，政府需要大力提升高等职业教育发展战略可控性的能力。……