非政府组织提供公共物品的正当性及其边界——基于新政治经济学视角的考察

马全中

（韶关学院，广东 韶关 512023）

非政府组织提供公共物品的正当性及其边界
——基于新政治经济学视角的考察

马全中

（韶关学院，广东 韶关 512023）

政府供给公共物品的低效和能力不足，使非政府组织提供公共物品成为必要。新政治经济学主要通过四种途径对非政府组织供给公共物品的正当性予以规范证明：非政府组织提供公共物品源于“政府失灵”；源于公共物品的“公地悲剧”特性；源于“合约失灵”；源于人们需求的多样性。同时，非政府组织供给公共物品需要确定一定的边界，即在提供服务时要遵循物品分类原则、合作原则、监督原则、能力建设原则和法治原则等。

非政府组织；公共物品；新政治经济学；正当性；政府；原则

非政府组织是公民和其他主体为某种目标而成立的社会自治组织。根据莱斯特·萨拉蒙（Lester M Salamon）对非政府组织所做出结构－过程主义的定义，非政府组织是具有非营利性、组织性、自治性、志愿性、私有性等特征的一种组织形态［1］（p.3）。非营利性是指非政府组织不以营利为组织目标，组织的利润不能在所有者和组织成员间进行分配，而只能用于实现组织目标的活动。非营利性使非政府组织具有公益性的特点，在一定程度上使非政府组织具有公共部门的特质。正因为此，非政府组织成为除政府之外另一提供公共物品的理想主体。但在实践中，往往有人单纯强调公共物品供给是政府的责任，排斥由非政府组织提供公共物品。因此，从理论层面讨论非政府组织提供公共物品的正当性及其提供公共服务的边界就具有重要的理论意义和实践价值，本文尝试从新政治经济学的理论视角讨论非政府组织提供公共物品的合理性及应该遵循的原则。……